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各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《合肥市市本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2015年9月14日市政府第53次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　合肥市人民政府

　　2015年10月14日

　　合肥市市本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系,，規(guī)范公共租賃住房管理,，逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等群體的住房困難問(wèn)題,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）,、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）,、《安徽省保障性住房建設(shè)管理暫行辦法（試行）》（省政府令第248號(hào)）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（建保〔2014〕145號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的公共租賃住房,，是指市本級(jí)財(cái)政投資建設(shè),，限定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租,，用以解決其階段性居住需求的保障性住房。

　　第三條　市本級(jí)財(cái)政投資公共租賃住房的規(guī)劃,、建設(shè),、籌集、分配,、租賃和管理適用本辦法,。

　　第四條　市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均可支配收入水平和住房狀況,，確定城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)和收入線標(biāo)準(zhǔn),，向社會(huì)公布并適時(shí)調(diào)整。

　　第五條　公共租賃住房建設(shè)管理堅(jiān)持“政府組織,、市場(chǎng)運(yùn)作,，科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，公開(kāi)透明,、依法管理”的原則。

　　第六條　市房地產(chǎn)管理部門是全市公共租賃住房的行政主管部門,，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃,、建設(shè),、管理和政策研究工作，并對(duì)全市公共租賃住房的建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督與檢查,。其所屬的保障性住房管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公共租賃住房日常管理工作。

　　各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房建設(shè),、準(zhǔn)入審核及社會(huì)管理等具體工作,。

　　市民政部門負(fù)責(zé)本市住房保障戶籍申請(qǐng)家庭收入核定工作，市發(fā)改,、建設(shè),、公安,、財(cái)政、國(guó)土,、審計(jì),、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、稅務(wù),、金融、土地儲(chǔ)備,、住房公積金管理等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好住房保障工作。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將公共租賃住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,，確保工作正常開(kāi)展,。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第七條　公共租賃住房保障納入市政府對(duì)區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）住房保障工作年度責(zé)任制考核。

　　第八條　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改,、建設(shè),、財(cái)政、國(guó)土,、規(guī)劃等部門,，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和各屬地公共租賃住房的需求情況，編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　第九條　公共租賃住房房源可以通過(guò)新建,、改建,、收購(gòu)和在市場(chǎng)上租賃等方式多渠道籌集。

　　第十條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí),，實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先供應(yīng),。收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地,，優(yōu)先用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房,，其建設(shè)用地按劃撥或出讓方式供應(yīng),。

　　第十一條　新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式。集中建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能安排在交通便利,、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域,，選址布局合理，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政設(shè)施建設(shè),。配建項(xiàng)目可以結(jié)合棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)進(jìn)行,，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收和同步交付使用。

　　第十二條　新建公共租賃住房可以是成套住房,，也可以是集體宿舍,。成套公共租賃住房應(yīng)以建筑面積40平方米的小戶型為主，嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi),，滿足基本居住需求,；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 36—2005）以及省有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn),。

　　第十三條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/1524-2011）,，優(yōu)先采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行建設(shè)，全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),。積極推廣應(yīng)用先進(jìn),、成熟、適用,、安全的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,，配備必要的生活設(shè)施設(shè)備，具備基本入住條件,。公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　公共租賃住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。

　　公共租賃住房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三章　準(zhǔn)入管理

　　第十五條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的,，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）家庭成員具有本地市區(qū)戶籍,，并在市區(qū)實(shí)際居�,。�

　�,。ǘ�）家庭人均可支配收入和人均住房建筑面積符合本市當(dāng)年公布的保障條件,；

　　（三）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系,。

　　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名年滿18周歲的家庭成員為申請(qǐng)人,，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人,。年滿35周歲以上的單身人士申請(qǐng)公共租賃住房的，本人為申請(qǐng)人,。

　　第十六條　新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房的,，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）具有本市市區(qū)戶籍或居住1年以上,；

　�,。ǘ�）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿五年,；

　�,。ㄈ�）有完備的勞��(dòng)（聘用）合同或者人事部門的證明，并正常繳存社會(huì)保險(xiǎn),；

　�,。ㄋ模┍救思凹彝コ蓡T在市區(qū)無(wú)私有住房，未享受其他住房保障待遇,。

　　第十七條　外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的,，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）年滿18周歲,；

　�,。ǘ�）持有本市市區(qū)居住證；

　�,。ㄈ�）有完備的勞��(dòng)（聘用）合同,；

　　（四）在就業(yè)地所在區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)18個(gè)月以上,；

　�,。ㄎ澹┍救思凹彝コ蓡T在市區(qū)內(nèi)無(wú)私有住房。

　　第十八條　持有《合肥市廉租住房保障資格證》的家庭可以直接申請(qǐng)公共租賃住房并優(yōu)先配租。

　　市和各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）引進(jìn)的特殊人才,，以及在我市工作的全國(guó),、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模,、榮立二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房,，依據(jù)市人才工作管理部門出具的證明和審核意見(jiàn)，優(yōu)先予以公共租賃住房保障,。

　　第十九條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭有下列情形之一的,，不得享受公共租賃住房保障：

　　（一）在本市已享受房屋征收等貨幣安置補(bǔ)償政策5年內(nèi)的,；

　�,。ǘ�）擁有兩輛及以上汽車或者擁有購(gòu)置價(jià)在10萬(wàn)元以上中高檔汽車的；

　�,。ㄈ�）有��(jīng)營(yíng)性用房的,；

　　（四）已享受廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房等相關(guān)住房保障政策的,；

　　（五）市政府規(guī)定的其他情形,。

　　第二十條　申請(qǐng)公共租賃住房的,，應(yīng)實(shí)行“三次審核、二次公示”準(zhǔn)入制度,。

　　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)的,，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處申請(qǐng)，由街道辦事處對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行初審,、公示,，區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民政（人社）部門對(duì)申請(qǐng)家庭收入狀況進(jìn)行核定,，區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃住房行政主管部門負(fù)責(zé)終審，并將終審結(jié)果報(bào)市保障性住房管理機(jī)構(gòu)備案,、公示,、輪候、配租,。

　　新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)的,，應(yīng)首先向所在用人單位申請(qǐng)，用人單位對(duì)照申請(qǐng)條件初步審核后,，向所在地街道辦事處（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）集中申報(bào),。所在地街道辦事處（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）受理、復(fù)審后報(bào)同級(jí)公共租賃住房行政主管部門終審，并將終審結(jié)果報(bào)市保障性住房管理機(jī)構(gòu)備案,。由市保障性住房管理機(jī)構(gòu)根據(jù)房源籌集情況，統(tǒng)籌解決新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員的住房困難,。

　　第二十一條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū),，提交戶籍、身份證,、收入和財(cái)產(chǎn)證明等資料,，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件。

　　第二十二條　公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度,。由市公共租賃住房行政主管部門結(jié)合公共租賃住房的籌集情況,，按照抽簽、搖號(hào)或其他公平,、公正的方式對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的申請(qǐng)戶進(jìn)行排序,，并建立輪候名冊(cè)。市,、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房的地段,、戶型、面積,、交付期限及供給對(duì)象等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。

　　第四章　租賃管理

　　第二十三條　公共租賃住房租賃合同期限不超過(guò)3年；合同期滿,，經(jīng)審查符合條件的,，可以續(xù)租。

　　第二十四條　戶籍家庭公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照“分類保障,、差別租金”方式,，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市房地產(chǎn)管理部門制定；新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn),，按照略低于同地段,、同類別商品住房市場(chǎng)租金的原則確定。具體由市房地產(chǎn)管理部門會(huì)同價(jià)格,、財(cái)政部門制定,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布,。

　　第二十五條　申請(qǐng)人辦理配租入住手續(xù)時(shí),，應(yīng)由申請(qǐng)人與市保障性住房管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù),，租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式,、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納、退出約定,、違約責(zé)任等事項(xiàng),。未按規(guī)定選擇住房或者簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄,，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房,。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實(shí)行公共租賃住房保障年審制度，經(jīng)審查后符合公共租賃住房保障條件的,，可繼續(xù)承租,；不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房保障,。新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行公共租賃住房合同管理制度,。

　　第二十七條　承租人可以依照規(guī)定，提取本人及配偶的住房公積金余額用于支付租金,。

　　第二十八條　公共租賃住房按照全市統(tǒng)籌,、各區(qū)負(fù)責(zé)、分類保障的原則進(jìn)行管理,。市本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)由市政府指定的機(jī)構(gòu)所有,，后期管理服務(wù)實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化管理,。

　　第二十九條　市本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的公共租賃住房租金由市保障性住房管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)化服務(wù)企業(yè)代為收取,，全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理,，納入市保障性住房管理機(jī)構(gòu)預(yù)算,，專項(xiàng)用于政府提供的公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、維護(hù),、管理和再投資,，以及公共租賃住房輪候和使用期間的管理及維修費(fèi)用。

　　第三十條　承租人因使用不當(dāng)造成房屋或者設(shè)施毀損,、滅失的,，應(yīng)當(dāng)依合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　承租人不得擅自對(duì)公共租賃住房進(jìn)行二次裝修,，不得改變公共租賃住房原有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用功能,。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的固定附屬物歸出租人所有，退出時(shí)不予補(bǔ)償,。

　　第三十二條　承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納房屋租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水,、電、氣,、通訊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用,。

　　第三十三條　承租人享有配租住房的使用權(quán),，不享有住房收益權(quán)和處分權(quán)，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。

　　第三十四條　市,、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng),，建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房保障的個(gè)人信息、各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信息等內(nèi)容的電子檔案,，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù),，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入,、管理,、使用、移除等工作,，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理,。

　　第五章　退出管理

　　第三十五條　承租人有下列行為之一的，解除租賃合同,，收回公共租賃住房,，其行為記入信用檔案：

　　（一）采取提供虛假證明材料等方式欺騙取得公共租賃住房的,；

　�,。ǘ�）轉(zhuǎn)租公共租賃住房的；

　�,。ㄈ�）改變承租的公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的,；

　　（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租的公共租賃住房?jī)?nèi)居住的,；

　�,。ㄎ澹┻B續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月拖欠租金且經(jīng)催告后仍不繳納的；

　�,。�六）在公共租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)的,；

　　（七）其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的,。

　　第三十六條　對(duì)采取提供虛假證明材料等方式欺騙取得公共租賃住房,，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期閑置及惡意欠租的，5年內(nèi)不得享受申請(qǐng)保障房資格,；對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租公共租賃住房的,，依法追繳其非法收入,，且5年內(nèi)不得享受申請(qǐng)保障房資格。改變承租的公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的,，在公共租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)的以及其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的,，按合同約定進(jìn)行處理。

　　按規(guī)定應(yīng)退出公共租賃房而拒不退出的,，由市保障性住房管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉證,，屬地政府負(fù)責(zé)清退；或者按照合同約定,，由屬地政府申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行的方式要求其退出保障,。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃,、建設(shè),、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督,。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為檢舉和控告的,，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并做出處理。

　　第三十八條　在公共租賃住房規(guī)劃,、計(jì)劃,、建設(shè)、分配,、使用和管理過(guò)程中,，政府工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

　　第三十九條　房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房承租人接受委托代理轉(zhuǎn)租的,，由市房產(chǎn)局、市工商局等部門依法對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)予以處理,。

　　第四十條　市公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)部門加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理工作監(jiān)督,，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　第四十一條　監(jiān)察部門對(duì)各部門履職情況實(shí)施監(jiān)督,。

　　第七章　附　　則

　　第四十二條　廉租住房,、公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行,。各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房主要面向轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員保障,，其準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)審批程序和租賃管理由各開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)并結(jié)合實(shí)際自行確定,。

　　企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房的準(zhǔn)入條件,，由企業(yè)自行確定。區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障主管部門應(yīng)將其準(zhǔn)入審核程序,、分配方案、分配結(jié)果以及后期管理等報(bào)市公共租賃住房行政主管部門備案,，并接受市公共租賃住房行政主管部門監(jiān)督檢查,。

　　第四十三條　肥東、肥西,、長(zhǎng)豐,、廬江縣和巢湖市參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　本辦法具體條款由市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　第四十五條　本辦法自2015年10月1日起施行,，有效期3年。