合民〔2019〕27號
關(guān)于印發(fā)《合肥市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知
各縣（市）,、區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政局,、財(cái)政局,、殘聯(lián),，經(jīng)開區(qū)社區(qū)管理局,、高新區(qū)農(nóng)村工作局、新站區(qū)社會事業(yè)局：
現(xiàn)將《合肥市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（登記號為HFGS-2019-50）印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
合肥市殘疾人聯(lián)合會
2019年6月5日
合肥市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人
護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）、《合肥市人民政府關(guān)于2019年實(shí)施31項(xiàng)民生工程的通知（合政〔2019〕1號）》,，制定本辦法,。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府決策部署,，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、“五大發(fā)展行動計(jì)劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),，以殘疾人需求為導(dǎo)向,，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會保障體系,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手,，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難,。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人,，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助,、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局,。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼范圍1．困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍,。指具有合肥市戶籍的最低生活保障對象,、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人,。有條件的地方可將低收入救助對象,、因病支出型貧困家庭中的困難殘疾人納入保障范圍。
2．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。指具有合肥市戶籍,，持有《中華人民共和國殘疾人證》,，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人,。有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力,、精神殘疾人或其他殘疾人。
3．符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,，又符合老年、因公致殘,、離休等生活,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）,。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi),、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入最低生活保障家庭收入,。
4．家庭中的二級以上（含二級）成年重度殘疾人,，靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，可單獨(dú)立戶納入最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍,。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1．困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級,、二級殘疾人為每人每年800元；三級,、四級殘疾人為每人每年400元,。
2．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。有條件的縣（市）,、區(qū)（含開發(fā)區(qū),，下同）可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60元,。
3．鼓勵有條件的地方擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn)。
（三）資金籌集1．困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金,，省與縣（市）財(cái)政按6∶4比例分擔(dān),，合肥市城區(qū)由省、市,、區(qū)按6︰2︰2比例分擔(dān),。
2．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，由各縣（市）、區(qū)自行承擔(dān),，并列入年度預(yù)算,。
3．各縣（市）、區(qū)民政,、財(cái)政,、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí),。
（四）申領(lǐng)程序1．殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出申請,。填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審核表》,、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》（見附件1、2,，以下簡稱《審核表》）,，同時提供居民身份證、戶口本,、殘疾人證及復(fù)印件,，貧困殘疾人同時提供困難證明及復(fù)印件，個人申請確有困難的,，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請,。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，受理申請并對身份、殘疾等級,、困難證明等進(jìn)行初審,。初審應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成，對符合條件的,，在《審核表》上簽署意見,。對初審不符合條件的，要書面通知申請人,，并告知原因,。初審結(jié)果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上,。無異議后報(bào)縣級殘聯(lián)審核,。
3．初審合格材料報(bào)送縣級殘聯(lián)進(jìn)行審核，縣級殘聯(lián)接到申請材料后,，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象殘疾人證和殘疾等級的審核工作,。經(jīng)審核符合條件的，在審核表上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》（附件3）,、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（附件4）轉(zhuǎn)送同級民政部門審定,。對不符合條件的，要由民政部門書面通知申請人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處,，并告知原因,。
4．縣級民政部門將會同縣級殘聯(lián)采取書面核查、實(shí)地抽查等形式對申報(bào)對象按月進(jìn)行審定,，不符合條件的書面通知申請人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處,。經(jīng)審定后，由縣（市）,、區(qū)民政部門,、殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金，縣（市）,、區(qū)財(cái)政部門將資金按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼注明“殘補(bǔ)”、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼注明“護(hù)補(bǔ)”,。鼓勵有條件的縣（市）,、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。鼓勵通過購買服務(wù)等形式安置重度殘疾人入住敬老院,、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中托養(yǎng)。
四,、保障措施
（一）明確部門職責(zé),。民政部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼對象低保、貧困等情況進(jìn)行審核,，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作,。殘聯(lián)組織要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理,，保障工作經(jīng)費(fèi),，確保專款專用,。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。建立健全績效考評機(jī)制，加大對殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度,。健全責(zé)任追究機(jī)制,，對擠占、挪用,、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的,，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。縣（市）,、區(qū)民政,、財(cái)政、殘聯(lián)部門要每年向市民政局,、市財(cái)政局,、市殘聯(lián)上報(bào)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等有關(guān)情況。市級將不定期對各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查,。
（三）實(shí)行動態(tài)管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處要建立健全動態(tài)管理機(jī)制，建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象檔案,，做到一人一檔,。補(bǔ)貼對象死亡或遷出本地的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的,，及時停發(fā)困難疾人生活補(bǔ)貼,。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。
五、附則
本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期二年,，由市民政局、市財(cái)政局,、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋,。 原關(guān)于印發(fā)《合肥市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知（合民〔2017〕135號）同時廢止。
附件：1．困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審核表
2．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表
3．困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表
4．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表
附件1
困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審核表
| 姓 名 |
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性別 |
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民族 |
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照 片 |
| 殘疾人證號碼 |
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| 申請人姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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| 詳細(xì)居住地址 |
縣（市,、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道） |
| 戶名/開戶行 |
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賬 號 |
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
街道辦初審意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
縣（市、區(qū)）
殘 聯(lián) 審 核意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
縣（市,、區(qū)）
民政審定意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
| 補(bǔ)貼發(fā) 放日期 |
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發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) |
元 |
停發(fā)日期 |
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附件2
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表
| 姓 名 |
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性別 |
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民族 |
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照 片 |
| 殘疾人證號碼 |
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| 申請人姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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| 詳細(xì)居住地址 |
縣（市,、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
| 戶名/開戶行 |
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賬 號 |
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
街道辦初審意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
縣（市,、區(qū)）
殘 聯(lián) 審 核意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
縣（市,、區(qū)）
民政審定意見 |
經(jīng)辦人： 電話： 年 月 日（蓋章） |
| 補(bǔ)貼發(fā) 放日期 |
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發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) |
元 |
停發(fā)日期 |
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