外資企業(yè)基層監(jiān)管考察講演

　　經(jīng)由改造開(kāi)放至今二十多年的發(fā)展,，外資企業(yè)已成為中國(guó)宏大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要組成部門(mén)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響普遍而深遠(yuǎn),。外資企業(yè)不僅給中國(guó)帶來(lái)了全新的貿(mào)易模式跟管理模式,，營(yíng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的氣氛,，更在增進(jìn)投資、進(jìn)出口商業(yè),、技巧提高,、出產(chǎn)率增加以及供給就業(yè)機(jī)遇等方面起到了不可低估的作用。

　　一,、外資企業(yè)概況

　　今年以來(lái),，依據(jù)市局對(duì)于貫徹落實(shí)省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)視治理工作十項(xiàng)軌制》的精力(泉工商[xx]92號(hào))，對(duì)外資企業(yè)履行屬地治理準(zhǔn)則,。作為基層工商行政管理部分,，要做好監(jiān)管工作，必定要先做到心中數(shù),。通過(guò)這一兩個(gè)月的考察摸底,，全面控制了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基礎(chǔ)狀態(tài)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家,，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請(qǐng)?jiān)O(shè)破的,，而最近五年,，新申請(qǐng)?jiān)O(shè)破的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元,。而據(jù)相干材料表明,，近兩年，我國(guó)實(shí)際應(yīng)用外商直接投資均超過(guò)500億美元,。相對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增加來(lái)講,，近多少年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比擬落伍的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱,，經(jīng)濟(jì)總量80%以上,，獨(dú)一的一枚中國(guó)聞名商標(biāo) “九牧王”卻是服裝類(lèi)的，而全部磁灶鎮(zhèn)不一枚陶瓷類(lèi)的馳譽(yù)商標(biāo),。另外還發(fā)明這樣一個(gè)奇異的景象,，一些企業(yè)老板是土生土長(zhǎng)的磁灶人,，然而他的公司卻是外資企業(yè)。還有局部企業(yè)固然每年定期加入年檢,，但實(shí)際上已結(jié)束出產(chǎn),，有個(gè)別企業(yè)已不翼而飛，然而經(jīng)濟(jì)戶口中依然存在,，不辦理注銷(xiāo)登記,。

　　二、存在問(wèn)題剖析 1.脫離基層監(jiān)管 一方面,，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)光以來(lái),，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作,，為了便利企業(yè),、進(jìn)步工作效力，工商部分與外經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)進(jìn)行結(jié)合年檢,，撤消了年檢回訪這一環(huán)節(jié),，年檢工作只是進(jìn)行情勢(shì)審查，有的企業(yè)的申請(qǐng)登記全體由中介組織一手包辦,，甚至包含資金流入,，都是由中介組織代勞。另一方面,，為了履行分類(lèi)分級(jí)管理,，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行特別照料，除了專(zhuān)項(xiàng)檢討以外,，必需先報(bào)市局引導(dǎo)同意后才干對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行檢討,。基層工商所對(duì)外資企業(yè)另眼相看,，廣泛存在一種“管不了”或“不屬于咱們管”的立場(chǎng),，對(duì)外資企業(yè)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行動(dòng),、市場(chǎng)退出等動(dòng)態(tài)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)管服務(wù),，因此外資企業(yè)也就逐步成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而當(dāng)初,，固然實(shí)施屬地管轄,，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，之后由屬地工商所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作,，因?yàn)榛鶎庸ど趟�與泉州市局日常業(yè)務(wù)接洽較少,，存在溝通反饋沒(méi)有明白義務(wù)人的現(xiàn)象。 2,、品牌意識(shí)單薄,，發(fā)展步調(diào)跟不上 磁灶鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)品,，是一種耐用品，不同于其它日用品,，可以試用,，等用過(guò)這后，不適應(yīng)再調(diào)換其它品牌,。陶瓷產(chǎn)品不論是對(duì)于工程建設(shè),，仍是對(duì)自建屋宇來(lái)講，都是極其主要的,，品質(zhì)保證才是花費(fèi)者取舍的要害因素,， 當(dāng)初市道上的產(chǎn)品形形色色，參差不齊,，而“品牌”對(duì)消費(fèi)者來(lái)講是一種信用,，一種品質(zhì)保證。困此,，企業(yè)要發(fā)展,，就要走品牌策略，打出本人的常識(shí)度,，用信用來(lái)博得花費(fèi)者的信任,。 九十年代磁灶鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)，堪稱(chēng)是光輝騰達(dá),，但是近多少年,，碰到一個(gè)強(qiáng)有力的對(duì)手就是的名牌陶瓷產(chǎn)品，因而發(fā)展步調(diào)始終跟不上,，甚至走下坡路,。因此有些企業(yè)挑選打“價(jià)錢(qián)戰(zhàn)”，一再下降生產(chǎn)本錢(qián),，終極導(dǎo)致產(chǎn)品德量無(wú)奈保障,；有些企業(yè)抉擇為的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費(fèi),，而絕對(duì)于機(jī)器裝備的投入資金來(lái)講，區(qū)區(qū)的加工費(fèi),，基本無(wú)奈讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道,；有些企業(yè)甚至為了攫取好處，做起了混充廠商,、廠址,、仿冒商標(biāo)的生意。 企業(yè)發(fā)展走什么樣的路,，終極是要靠企業(yè)的掌舵者來(lái)指明方向,，也就是這些企業(yè)老板,，必定要意識(shí)發(fā)展局面，制訂出合適企業(yè)發(fā)展的策略,，指明企業(yè)發(fā)展的方向,。 3、政策偏差造成“假外資” 改造開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)閱歷了一個(gè)奔騰式的發(fā)展,，九十年代，磁灶的陶瓷行業(yè)敏捷發(fā)展強(qiáng)大,，一大量?jī)?nèi)資企業(yè)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍,，但是在引進(jìn)國(guó)外進(jìn)步機(jī)器設(shè)備是卻有很多門(mén)檻,。相反地,，外資企業(yè)在中國(guó)不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地,、引進(jìn)機(jī)器裝備等各個(gè)方面都能夠享受“超公民待遇”,。因而這些內(nèi)資企業(yè)就千方百計(jì)，通過(guò)各種道路“傍外資”,，與外商掛靠申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè),。如，某企業(yè)老板吳先生,，先在國(guó)外注冊(cè)一家公司,，再與本來(lái)的內(nèi)資公司合資，這樣本來(lái)公司就成了外資企業(yè),，那么企業(yè)在稅收,、用地、貸款,、機(jī)器設(shè)備以及工商管理等各個(gè)方面都可以享受“超公民待遇”,。因?yàn)閮?nèi)外資企業(yè)待遇存在較大差異，或出于其余目標(biāo),，海內(nèi)資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來(lái)投資的現(xiàn)象,，在我國(guó)招商引資中越來(lái)越多。依照目前學(xué)者研討中比較一致的估算,，我國(guó)每年實(shí)際應(yīng)用外資中,，約1/3是海內(nèi)資本‘留學(xué)’后回流構(gòu)成的‘假外資’。 4,、中介組織一手包辦,，虛偽注資 因?yàn)橹薪榻M織是以盈利為目標(biāo)的，有些企業(yè)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,、增資,、年檢等手續(xù)均由中介組織一手包辦,。而企業(yè)的設(shè)立登記、年檢等方面都只是采用書(shū)面審查,，中介組織就是鉆了這一空 ,。問(wèn)卷調(diào)查假定研究者已經(jīng)確定所要問(wèn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題被打印在問(wèn)卷上,，編制成書(shū)面的問(wèn)題表格,，交由調(diào)查對(duì)象填寫(xiě)，然后收回整理分析,，從而得出結(jié)論,。子，只有企業(yè)有須要,，只有能盈利,，就能采用各種情勢(shì)為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，就即時(shí)抽走資金,，造成有些企業(yè)注冊(cè)資本與實(shí)際投資額相差甚遠(yuǎn)。 5,、外資企業(yè)退而不注,、注而不銷(xiāo) 經(jīng)由調(diào)查摸底階段的逐戶情形統(tǒng)計(jì)，發(fā)明有些已經(jīng)停滯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)退而不注,、吊而不銷(xiāo),，而有些企業(yè)沒(méi)有加入年檢，但卻持續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的景象,。這些企業(yè)總結(jié)起來(lái)能夠分為以下成因：

(1)