最近,，咱們深刻有關(guān)市縣對(duì)全省宜林地資源的拍賣(mài)情形進(jìn)行了調(diào)查，基礎(chǔ)摸清了我省宜林地資源拍賣(mài)工作的現(xiàn)狀,，發(fā)明了一些制約宜林地開(kāi)發(fā)應(yīng)用的關(guān)鍵問(wèn)題,，并聯(lián)合這些問(wèn)題提出了咱們的初步看法。
　　一,、我省宜林地拍賣(mài)與治理的現(xiàn)狀
　　宜林地主要指合適植樹(shù)造林的荒山,、荒地,、荒灘,，宜林地拍賣(mài)是指宜林地所有者將本人所有的宜林地使用權(quán)以拍賣(mài)的形式轉(zhuǎn)讓給別人，獲得必定出讓金的行動(dòng),，本質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營(yíng)形式,。通過(guò)宜林地拍賣(mài)把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分別，能夠充足調(diào)動(dòng)農(nóng)夫群眾和社會(huì)各界氣力開(kāi)發(fā)治理宜林地資源的踴躍性,。
　　早在80年代,，針對(duì)林業(yè)“三定”以來(lái)，干部承包的義務(wù)山長(zhǎng)期得不到管理的問(wèn)題,，有些處所就將群體的宜林荒山,、荒地和荒灘（當(dāng)時(shí)稱“三荒”）。在線調(diào)查平臺(tái),力爭(zhēng)給您帶來(lái)更佳的用戶體驗(yàn),。承包或無(wú)償調(diào)配給農(nóng)夫大眾開(kāi)發(fā)管理,。但因?yàn)槿嗣翊嬗信抡�策變等心理，開(kāi)發(fā)治理功效不大,。90年代以來(lái),，全省各地鑒戒以前的教訓(xùn)教訓(xùn)，把拍賣(mài)“三荒”作為擴(kuò)展我省森林資源,，增進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要辦法,，出臺(tái)了一系列文件。1990年省政府《對(duì)于發(fā)動(dòng)全省社會(huì)力氣加快發(fā)展林業(yè)的決議》劃定：對(duì)林業(yè)“三定”后在荒山、荒灘,、荒地上營(yíng)造的中幼齡林,，在明白權(quán)屬的基本上，能夠活破木為載體,，履行營(yíng)林勞動(dòng),、治理、科技,、資金投入的有償轉(zhuǎn)讓,，或稱“交易青山”。1994年省林業(yè)廳制訂下發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步完美拍賣(mài)宜林“三荒”工作的看法》,，對(duì)我省宜林“三荒”范疇,、拍賣(mài)的程序、拍賣(mài)價(jià)錢(qián)確實(shí)定,、拍賣(mài)年限及林業(yè)政策的持續(xù)性跟穩(wěn)固性等問(wèn)題進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn),。各地也接踵出臺(tái)了一些拍賣(mài)“三荒”的優(yōu)惠政策辦法。全省呈現(xiàn)了宜林地拍賣(mài)管理的熱潮,，到目前為止,，全省共拍賣(mài)荒山、荒丘,、荒灘,、荒地520萬(wàn)畝，共有78533戶,，366家企事業(yè)單位和集團(tuán)購(gòu)置了宜林地,，其中已有60%得到了初步管理開(kāi)發(fā)。
　　總結(jié)各地宜林地拍賣(mài)的情勢(shì),，主要有以下幾種：
　　1,、單戶公然競(jìng)爭(zhēng)拍賣(mài)。對(duì)交通便利,、立地前提較好,，治理難度較小的宜林地，單戶有才能治理的,，采取單戶公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)拍賣(mài),。
　　2、聯(lián)戶購(gòu)置,，股份開(kāi)發(fā),。對(duì)宜林地面積較大，散布
　　絕對(duì)集中,，一家一戶難以治理的,，由農(nóng)夫人民通過(guò)聯(lián)戶購(gòu)買(mǎi)，股份開(kāi)發(fā)，按股分成,。入股的方式包括：資金入股,、技巧入股、投勞入股,、土地入股等情勢(shì),。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶,、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等,。
　　3,、均分到戶，拍賣(mài)治理,。有些地域,，為了防止在治理奏效后涌現(xiàn)“紅眼病”，將宜林地按立地前提公道搭配,，均勻劃分到戶,，由各戶向集體繳納宜林地應(yīng)用費(fèi)或按收益分成。這種方法在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中廣泛存在,，因?yàn)閲�山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木,，效益較高，這種方法較受歡送,。
　　4,、改包為賣(mài),。為了保持以前構(gòu)成的承包關(guān)聯(lián),，保持政策的持續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的義務(wù)與任務(wù),，經(jīng)雙方協(xié)商,，修正承包合同，公道作價(jià),，一次性賣(mài)給原承包者,。對(duì)承包后逾期未治理或治理效果較差的，群體收回,，同一作價(jià),，公然招標(biāo)拍賣(mài)。
　　5,、面向社會(huì)跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣(mài),。到目前為止，全省已有366家企事業(yè)單位和社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)了宜林地。目前,，參加跨行業(yè)購(gòu)買(mǎi)宜林地的主要有：城鎮(zhèn)下崗職工,、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部,、企事業(yè)單位在職職工等,。團(tuán)體主要有：廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān),、賓館飯店等,，其購(gòu)買(mǎi)的目標(biāo)主要作為本單位的出產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地或休閑游覽度假基地。投資達(dá)200萬(wàn)元以上,。
　　目前,，鄉(xiāng)村宜林地的開(kāi)發(fā)名目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖,、游覽業(yè),、樹(shù)立產(chǎn)業(yè)原料基地。
　　二,、我省宜林地拍賣(mài)的重要做法跟存在問(wèn)題
　　主要做法
　　總結(jié)我省宜林地拍賣(mài)工作,，主要做法是：
　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)踴躍穩(wěn)當(dāng)推動(dòng)
　　經(jīng)由近多少年來(lái)的宣揚(yáng)動(dòng)員,，各地對(duì)宜林地拍賣(mài)工作較為器重,，多數(shù)地域把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。在考察的縣（市）發(fā)明,，多數(shù)縣的縣委,、縣政府都成立了由縣主要引導(dǎo)掛帥，林業(yè),、水利,、土地等有關(guān)部分加入的宜林地拍賣(mài)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)城市樹(shù)立了拍賣(mài)組織,，精心組織拍賣(mài)工作,。曲周縣成立了由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，農(nóng)工部,、土地局、林業(yè)局,、開(kāi)發(fā)辦等單位重要引導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也成破了相應(yīng)組織,，詳細(xì)負(fù)責(zé)林地應(yīng)用權(quán)拍賣(mài)工作的組織,。
　　2,、標(biāo)準(zhǔn)拍賣(mài)程序保障公平公開(kāi)
　　在宜林地使用權(quán)拍賣(mài)進(jìn)程中，各地側(cè)重抓了以下多少項(xiàng)工作：一是制定拍賣(mài)計(jì)劃,。在拍賣(mài)前對(duì)宜林地進(jìn)行摸底考察,，統(tǒng)一計(jì)劃。制定拍賣(mài)計(jì)劃,，交干部代表探討,，報(bào)鄉(xiāng)和縣有關(guān)部門(mén)審查。二是合理肯定宜林地標(biāo)底,，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)拍賣(mài),。由農(nóng)村干部和大眾代表加入組成評(píng)估小組，依據(jù)宜林地的不同類型,、立地條件合理斷定標(biāo)底,，張榜頒布，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),。三是簽署合同,，進(jìn)行公證。個(gè)別作法包括：同一制造合同樣本,，規(guī)范合同內(nèi)容,，包含四至界線、承包期,、治理尺度和時(shí)光,，雙方權(quán)力和責(zé)任，違約責(zé)任等內(nèi)容,。合同簽署后,，進(jìn)行司法公證，并報(bào)有關(guān)部門(mén)存案,。土地和林業(yè)部分要及時(shí)確權(quán)發(fā)證,。四是搞好拍賣(mài)金治理。多數(shù)地區(qū)的宜林地拍賣(mài)金管理較為規(guī)范,，主要作法是村有鄉(xiāng)管或村有村管,，拍賣(mài)金主要用于宜林地治理和改良鄉(xiāng)村的社會(huì)公益事業(yè)。有的縣將宜林地拍賣(mài)金納入村有鄉(xiāng)管范圍,，可能用活用好。
　　3,、合理斷定宜林地拍賣(mài)的規(guī)模,、面積、期限,、價(jià)錢(qián)
　　各地依據(jù)實(shí)際情形,，對(duì)宜林地