我縣從1983年起自動與xx相關(guān)區(qū)縣黨委,、政府和司法行政部門接洽和諧，組織相干鄉(xiāng)鎮(zhèn)與xx相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)商量，先后在我縣定埠鎮(zhèn)與xx郎溪縣定埠鎮(zhèn),、固城鎮(zhèn)與xx宣州市貍橋鎮(zhèn),、原丹湖鄉(xiāng)和xx宣州原雁翅鄉(xiāng)等重點邊界地區(qū)建立了3個跨省聯(lián)合調(diào)委會,；并在縣域內(nèi)有重點地樹立了花山地區(qū),、淳溪鎮(zhèn)（縣城）地區(qū)、橫溪河地區(qū)等跨行業(yè),、跨體系的3個聯(lián)合調(diào)委會,。 近年來，我縣針對邊界接合部社會矛盾呈現(xiàn)的新情形新特色,，當(dāng)真貫徹“調(diào)防聯(lián)合,，防備為主，多種手腕,，協(xié)同作戰(zhàn)”的國民調(diào)停工作方針,，踴躍摸索新局勢下聯(lián)合調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛的新措施、新道路,，充足施展邊鄰地區(qū)跨省跨體系聯(lián)合調(diào)委會的作用，通過不斷翻新工作思路,，改良工作方式,，依法調(diào)解了邊鄰地區(qū)大批龐雜疑難民間糾紛跟社會矛盾，有力地保護了全縣及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)固和社會安寧,，增進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和國民富饒,。近三年來，聯(lián)合調(diào)委會共 ,。調(diào)查問卷又稱調(diào)查表或詢問表,，是以問題的形式系統(tǒng)地記載調(diào)查內(nèi)容的一種印件。調(diào)解各類糾紛336件，避免糾紛激化38起,，避免非畸形逝世亡16起,，禁止大眾性械斗22起。 一,、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的動因及情勢 我縣地處西南端,，附屬市，下轄9個鎮(zhèn),，總面積802平方公里,，總?cè)丝?3萬人，邊界總長150多公里,，其中與xx省界長達(dá)100多公里,，占全縣邊界總長的三分之二，西部和南部有6個鎮(zhèn)與xx省宣州,、郎溪,、當(dāng)涂三區(qū)縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接攘，東北部有2個鎮(zhèn)與我省溧陽,、溧水兩市縣的3個鎮(zhèn)相毗連,。 特別的地輿地位和龐雜的社會歷史起因，使我縣與xx的邊界地區(qū)從來構(gòu)成“兩不論”地域,，是矛盾的“多發(fā)地”,，糾紛激化的“長短地”，甚至成了犯法分子的“存身地”,。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林,、搶水奪地，婚姻家庭,、打算生養(yǎng)等引發(fā)的糾紛時有產(chǎn)生,，動輒引發(fā)人民性械斗事件，造成群死群傷,，省際間矛盾不斷加深,，“炸藥味”十足，幾乎成了“敵我”,，邊界糾紛不斷激化,，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾一直進級,，邊鄰地區(qū)老庶民成了“冤家”,。如70年代，我縣的原薛城鄉(xiāng)和xx當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng),、原丹湖鄉(xiāng)和xx縣雁翅鄉(xiāng)為爭地,、建造圩堤等大動干戈，發(fā)生大范圍干部性械斗，打逝世打傷多人,，雙方地區(qū)老百姓誠惶誠恐,，口碑載道，連畸形的走親戚都膽戰(zhàn)心驚,，不敢踏入對方的地區(qū),。 為有效地避免邊界糾紛不斷激化，保護接合部地區(qū)乃至全社會的穩(wěn)固跟經(jīng)濟繁華,，我縣從80年代初就不斷摸索樹立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的門路,，經(jīng)由一直盡力，先后建破了二種情勢的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省接壤地的跨省聯(lián)合調(diào)委會,；二是縣域內(nèi)抵觸糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會,。 二、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的重要做法及功效 聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的重要做法： 1,、引導(dǎo)器重,，組織制度健全。為準(zhǔn)確處置和解決邊界地區(qū)矛盾糾紛涌現(xiàn)的新情況,、新問題,，高淳縣委、縣政府對聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作非�,？粗�,，早在1991年就以縣政府名義批轉(zhuǎn)了由縣司法局和xx宣州市司法局獨特制訂的《高淳縣與宣州市相鄰區(qū)域民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作章程》，并明白請求各鎮(zhèn)按照章程當(dāng)真發(fā)展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作,�,？h人大也將全縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作列入了監(jiān)視范疇，屢次進行觀察和調(diào)研,。各聯(lián)合調(diào)委會本著“同等,、協(xié)商、及時,、公平”的準(zhǔn)則,，先后制訂完美了一系列的章程、規(guī)矩等工作軌制,。固城鎮(zhèn)和xx貍橋鎮(zhèn),、蘇皖定埠兩鎮(zhèn)還成破了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作引導(dǎo)小組。由值班方黨委書記任組長,，把聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作納入黨委政府的主要議事日程。蘇皖定埠兩鎮(zhèn),，固城與貍橋兩鎮(zhèn)分辨從1983年和1991年起保持雙方輪流值班制度,，從未間斷過。為使這一工作造成軌制，今年 5月29日,，在蘇皖固貍聯(lián)合調(diào)委會第十一次工作會議上,，探討并表決通過了從新修正完美的《蘇皖固城貍橋地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作規(guī)矩》，從而更優(yōu)化了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作運行機制,。 2,、互通訊息，聯(lián)合排查梳理,。近年來,，我縣的各個聯(lián)合調(diào)委會保持按期排查抵觸糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次,，兩鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會常務(wù)工作班子每季排查剖析一次,，聯(lián)防聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢討監(jiān)視一次，聽取聯(lián)合調(diào)委會工作情況匯報,，聯(lián)合調(diào)委會每年召開一次成員單位大會,，總結(jié)一年來聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情形，研討安排下一年工作看法,，并進行雙方值班交接班,，平時信息交換，各成員單位都有通信錄,，可隨時隨地堅持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的接洽,，真正做到按期排查，隨時勸導(dǎo),，把信息互通在最早之時,，把問題把持在最小狀況，把矛盾解決在萌芽之中,。 3,、協(xié)同配合，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛,。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛,，重在及時調(diào)處，貴在協(xié)同配合,，假如聯(lián)合調(diào)委會成員單位間協(xié)同配合不好,，再及時矛盾糾紛也難以化解。而我縣聯(lián)合調(diào)委會的要害作用就在于協(xié)同配合上,，做到相干成員單位間互聯(lián)互動,，及時調(diào)處。在詳細(xì)運行機制上,，當(dāng)邊界地域矛盾糾紛一經(jīng)產(chǎn)生,，結(jié)合調(diào)委會常務(wù)工作班子,，應(yīng)用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)力和職責(zé)，可敏捷招集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人（即糾紛波及到的村及有關(guān)職能部分負(fù)責(zé)人等）,，召創(chuàng)辦公會議或現(xiàn)場辦公,，必要時接收相關(guān)職員加入，及時研討調(diào)處的計劃和辦法,，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛,。如2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村城市醫(yī)生侯生明在給貍橋鎮(zhèn)祖家村高紅美行醫(yī)進程中,，高可憐死亡而發(fā)生的重大醫(yī)療糾紛,，結(jié)合調(diào)委會主任-貍橋鎮(zhèn)政法副鎮(zhèn)長，立即招集雙方司法所,、公安派出所,、衛(wèi)生部分及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，及時約定調(diào)處計劃和辦法,，使這一重大糾紛及時得到了較利益理,，從而防止了一起大眾性的跨界鬧喪械斗事