清廷在甲午戰(zhàn)役中的慘敗追隨后簽訂的屈辱的《馬關(guān)公約》， 引發(fā)了中國(guó)近代歷史上第一次大范疇的救亡圖存思潮,。維新人 士設(shè)計(jì)的富國(guó)之策（無(wú)論開源還是節(jié)流〉中,，差不久都包含了開 辦新式郵政的內(nèi)容。1895年5月2日康有為擬呈的 公車上 書；即將郵政視為六項(xiàng) 富國(guó)之法之一，稱其 與鐵路相輔而 行，消息易通,，見聞易廣，而進(jìn)坐收千余萬(wàn)之款,，退可省三百萬(wàn) 之驛,，上之利國(guó)，下之便民,。幾乎與此同時(shí),，廣西按察使胡 遞上了創(chuàng)郵政以刪驛遞的著名奏折，稱 急宜參考西制,，從 速舉辦,，嫡每歲可省驛站三百萬(wàn)之耗費(fèi),，而收郵部數(shù)百萬(wàn)之盈 余。
1895年7月19日（光緒二十一年閏五月二十七日）,，上諭 令各直省將軍督撫,，對(duì)時(shí)務(wù) 悉心策劃，酌度方式,，T44齊白石整版票提供齊白石郵票最新拍賣品,同時(shí)包括齊白石郵票圖片,、齊白石郵票價(jià)格。限文到一月內(nèi) 分晰復(fù)奏,；所稱 時(shí)務(wù)中即有 創(chuàng)郵政一項(xiàng),。在此背景下，大 約在7月末,，赫德 把郵務(wù)和其余良多問(wèn)題提呈給(總理衙門)王 大臣,。8月10日左右，他 又提請(qǐng)總理衙門留心這件事,，問(wèn)他們 究竟是要實(shí)行，還是要放棄,，可是始終不得到答復(fù),。8月23 曰，赫德與翁同和李鴻藻這兩位新上任〈8月6日任命〉的總理衙門大臣 作過(guò)一次,。編號(hào)郵票大全70-73年是新中國(guó)郵票的一個(gè)重要組成部分,指1970年至1973年期間發(fā)行的各種郵票,。長(zhǎng)談；據(jù)赫德稱： 他們對(duì)我大講其不 應(yīng)將不易實(shí)行的事作出的一套探討,。
赫德原來(lái)認(rèn)為開辦國(guó)家郵政之事 如果由總理衙門,，也就是 由中央政府而并非由省官吏負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)改革，那會(huì)是最好的,，其結(jié) 果會(huì)是有盤算,，有持續(xù)性和有成就；但總理衙門的遲疑和拖 延,，使他不得不把目光投向正在代辦兩江總督的張之洞,。8 月28日，他用電報(bào)教唆在上海擔(dān)當(dāng)海關(guān)造冊(cè)處稅務(wù)司的葛顯禮 赴寧與張之洞探討開辦國(guó)家郵政的問(wèn)題,。葛顯禮于9月2日 乘關(guān)輪前往,，3日達(dá)到，5日即謁見張之洞,。9月10日他在 呈赫德的第923號(hào)文中描述道：看來(lái)張大臣是想堅(jiān)持由地方辦理郵政的見解,。我對(duì)他 說(shuō)，地方辦理郵政比國(guó)家辦理并不省錢,，未幾少用處,，不 見得比現(xiàn)行的辦法好,。他最后同意由國(guó)家開辦郵政，并且在 看過(guò)文件 后說(shuō),，他將催總理衙門趕緊進(jìn)行,。他問(wèn)我開辦郵 政需要多少經(jīng)費(fèi)，我說(shuō)過(guò)一些時(shí)候可能自給,，但在開辦時(shí)每 年可能需要四萬(wàn)兩左右,。他認(rèn)為這個(gè)數(shù)目不大，對(duì)這次會(huì)談也像是,。T28徐悲鴻奔馬整版票選取了徐悲鴻最具代表的奔馬畫,大多數(shù)創(chuàng)作于抗戰(zhàn)時(shí)期,。滿意，最后又說(shuō)要催總理衙門著手辦理,。
葛顯禮以為他說(shuō)服張之洞放棄了由處所辦理郵政的想法,，從以 后事件發(fā)展的進(jìn)程看，他的判斷有誤,。在大清郵政官局正式創(chuàng)辦 四年當(dāng)前,，張之洞在著名的 江楚會(huì)奏三折中仍主張由各地州.縣辦 驛政局；仿效西法推廣郵政,。名義看來(lái)葛顯禮與張之洞爭(zhēng) 辯的是由核心仍是處所辦郵政的優(yōu)劣,，切實(shí)背地隱藏著雙方利 益的抵牾，也是當(dāng)時(shí)一些朝野人士從 利權(quán)外溢的角度反對(duì)由 洋員操縱的海關(guān)把持國(guó)度郵政的反映,。
誠(chéng)然張之洞允許催辦,，但實(shí)際上他的奏折在三個(gè)半月后才 上呈。就在他與葛顯禮面談的第二天,，1895年9月6日,，張之洞 即向浙江巡撫廖壽豐 商調(diào)時(shí)任浙江海寧州知州李圭 來(lái)江籌 辦通商事宜；并于9月7日電奏總理衙門,。張之洞此時(shí)奏調(diào) 曾與葛顯禮長(zhǎng)期共事,，并寫過(guò)開辦國(guó)家郵政稟帖的李圭，恐怕不 能說(shuō)是一個(gè)巧合,。12月27日（光緒二十一年十一月十二日）,，張 之洞上奏《準(zhǔn)備江浙鐵路折》，其附片即為《請(qǐng)辦郵政片》,，主張 應(yīng)請(qǐng)旨飭下總理衙門轉(zhuǎn)飭赫德妥議章程,，大舉開辦，推 行沿江沿海各省,，兼及內(nèi)地水路各地,；也點(diǎn)出了國(guó)家郵政 理 財(cái)、 便民的特點(diǎn),，但通觀全篇,，其主旨仍在裁撤 各國(guó)在華所 設(shè)信局,。1896年1月17日〈光緒二十一年十二月初三日〉上諭 稱： 至郵政一節(jié)，業(yè)經(jīng)總署籌議,，粗有脈絡(luò)矣,。赫德在1896 年1月5日給金登干的信中說(shuō) 總理衙門突然留心起咱們的郵 政事業(yè)；并于同日詢問(wèn)金登干 當(dāng)初參加萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟哪一 種是最簡(jiǎn)單的手續(xù) 1月12日,，他告訴金登干他們〈應(yīng)指清 政府一引者注〉當(dāng)初又在到處打聽郵政制度,，指望從郵政來(lái)增加稅收。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月準(zhǔn)備,，總理衙門在1896年3月20日（光緒二十 二年二月初七日〉對(duì) 議辦郵政 一事作了答復(fù)： 請(qǐng)由海關(guān)現(xiàn)設(shè) 郵遞推廣,，并與各國(guó)聯(lián)會(huì)，以便商民而收利權(quán),。這份奏折附有赫 德所擬的《郵政創(chuàng)辦章程》,，分四章四十四款(全文可參見本卷附 錄)。同日,，經(jīng)光緒皇帝批準(zhǔn),，歷經(jīng)周折的清代國(guó)度郵政的籌備工 作，終于告一段落,。
此前一天〈3月19日〉,，總理衙門已告知赫德，將有 創(chuàng)設(shè)郵 政的上諭發(fā)出,。而在尚未接到正式文件之前，赫德在3月22 日跟24日辨別致金登干的信函跟電報(bào)中即通報(bào)了此事,，并感嘆 三十年的念叨跟二十年的試行,。3月27日，在收到總理衙門 札文的第二天,，赫德致電金登干：諭旨已頒下,，將裁減海關(guān)郵務(wù)局部，建立大清郵政局郵票,， 由赫德任海關(guān)總稅務(wù)司兼總郵政司,。請(qǐng)公布此訊。
看來(lái),，赫德更在意這個(gè)消息在國(guó)際上的傳播,。金登干虔誠(chéng)地實(shí)行 了赫德的指令，1896年3月28日在倫敦出版的《泰晤士報(bào)》即 以 中國(guó)郵政改革,？為題發(fā)表了新聞,，其 內(nèi)容與赫德給金登干的電報(bào)完全一樣。