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時(shí)間：2010-09-29 來源：合肥網(wǎng)hfw.cc 作者：hfw.cc 我要糾錯(cuò)
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| 晨報(bào)圖形 朱佩佩 |
編者按
7月5日,，合肥又一個(gè)國字號招牌——出口加工區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè),。
此前，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略,、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批,、加入長三角經(jīng)濟(jì)圈、打造合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)……一系列千載難逢的發(fā)展機(jī)遇疊加,，讓合肥有些受寵若驚,，此前，這個(gè)并不沿江靠海的城市從未受到過如此的青睞,。
出口加工區(qū)獲批,，為合肥這個(gè)力道十足的磁場，再度增添了一塊“吸引力”超強(qiáng)的磁鐵,。
這不是一個(gè)簡單的海關(guān)區(qū)域,，在這里，樹木不得超過半米,，隔離圍墻不低于3米,，距隔離網(wǎng)內(nèi)、外直徑5米內(nèi)不得有永久性建筑……
今年7月5日,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立合肥出口加工區(qū),，這標(biāo)志著合肥市新一輪出口加工區(qū)申報(bào)工作取得成功，從這一刻起,，合肥市出口加工區(qū)工作即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)運(yùn)營階段,。
在這里，具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢,、通關(guān)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，是我國目前政策最優(yōu)惠,、管理最簡便,、經(jīng)濟(jì)最開放的海關(guān)監(jiān)管特定區(qū)域。迄今為止,，國務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)60個(gè),，安徽省之前僅蕪湖一家國家級出口加工區(qū)。
接下來,，本報(bào)記者將通過幾個(gè)特殊的數(shù)字,，帶您回顧申請合肥出口加工區(qū)的歷程。
申報(bào)工作歷時(shí)22個(gè)月終如愿
2008年9月3日,，安徽省省政府正式請示國務(wù)院申報(bào)設(shè)立合肥出口加工區(qū),，宣告新一輪申報(bào)工作的正式展開,，直到2010年7月5日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立合肥出口加工區(qū),，整個(gè)申報(bào)工作歷時(shí)22個(gè)月,。
多年以來，合肥總體的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了大幅提升,，并逐漸成為了我國重要的區(qū)域中心城,，2008年，合肥申報(bào)出口加工區(qū)的那一年,，合肥市實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口總額62.5億元,，占了安徽省總額的50%。
雖然獲得“出口加工區(qū)”批文的喜悅還未退去,，但合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會第一副主任姚衛(wèi)東還是感到有一些遺憾。
他說,，曾有一家年進(jìn)出口總額達(dá)6000萬美元的企業(yè)想落戶合肥，但當(dāng)時(shí)批文還沒有下發(fā),，企業(yè)最終還是不愿意來,。還有一家電腦公司，也是因?yàn)檫@個(gè)原因選擇了其他城市落戶,�,！安贿^，我們不會放棄,，現(xiàn)在合肥也是出口加工區(qū),，我們會繼續(xù)給企業(yè)做工作�,！� 姚衛(wèi)東表示。
如今,，聯(lián)合利華、日立建機(jī),、佳通輪胎等一批外向型企業(yè)扎根合肥并取得不錯(cuò)的發(fā)展,，作為出口加工區(qū)建設(shè)載體的合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在發(fā)展中變得強(qiáng)大起來,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變得雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。
2010年1月,，國務(wù)院批準(zhǔn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這無疑為合肥市申報(bào)工作增添了一個(gè)極具說服力的砝碼,，這意味著國家部委認(rèn)可了設(shè)立合肥出口加工區(qū)將會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極意義,。
隨著合肥市一步步的發(fā)展，一批批新的投資者對合肥市設(shè)立出口加工區(qū)呼聲日益高漲,，設(shè)立出口加工區(qū)對合肥來說已經(jīng)是箭在弦上。
經(jīng)兩輪審批“沖擊”出口加工區(qū)
眾所周知,，出口加工區(qū)的審批工作必須有海關(guān)總署牽頭,，要經(jīng)過九個(gè)國家部委進(jìn)行2輪審批，最終報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批才能設(shè)立,。
2008年,，合肥市啟動申報(bào)工作時(shí)，國家已經(jīng)停止出口加工區(qū)審批工作多年了,，當(dāng)時(shí)國內(nèi)多數(shù)出口加工區(qū)發(fā)展大多不盡如人意,，發(fā)展緩慢，因此國家對于出口加工區(qū)的審批是十分謹(jǐn)慎的,。2003年以來,，合肥就曾多次“沖擊”出口加工區(qū)未果，種種因素相加,，為合肥市申報(bào)工作增加了很大的難度,。
但市委、市政府的申報(bào)信心始終沒有動搖,，堅(jiān)定不移地推動申報(bào)工作,。2008年9月3日，省政府正式請示國務(wù)院申報(bào)設(shè)立合肥出口加工區(qū),，新一輪申報(bào)工作啟動,。2009年10月9日，省政府按照國家對出口加工區(qū)設(shè)立要求,，調(diào)整出口加工區(qū)面積,、四至范圍和所在區(qū)域的規(guī)劃后向國務(wù)院補(bǔ)充請示。10月28日,，海關(guān)總署正式啟動合肥出口加工區(qū)審批工作。2010年3月3日,，海關(guān)總署向九部委第一輪征求意見順利完成,；6月18日，海關(guān)總署組織九部委第二輪會簽結(jié)束，原則同意設(shè)立合肥出口加工區(qū),；6月23日,，海關(guān)總署正式請示國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立合肥出口加工區(qū)。2010年7月5日,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立合肥出口加工區(qū),，申報(bào)工作圓滿完成。
準(zhǔn)備申報(bào)材料,，省政府相關(guān)部門進(jìn)行審核,，轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院；重新確定出口加工區(qū)選址,，完成各項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整,，爭取財(cái)政部支持，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,，直至最后申報(bào)成功,，各項(xiàng)工作一一完成后，已經(jīng)22個(gè)月過去了,，申報(bào)出口加工區(qū)兩輪審批工作的背后,，是安徽省、合肥市各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的心血灌溉而成,。
各部門對申報(bào)進(jìn)度“一日一報(bào)”
各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是申報(bào)成功的動力,。
2008年8月，省政府正式請示國務(wù)院的前夕,，省委常委,、合肥市委書記孫金龍，合肥市委常委,、常務(wù)副市長張曉麟就趕赴海關(guān),，向海關(guān)總署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講述合肥發(fā)展的機(jī)遇和迫切要求，積極爭取海關(guān)總署對設(shè)立合肥出口加工區(qū)的支持,。
2009年4月,，還在第四屆中博會召開期間，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在向王岐山副總理匯報(bào)工作時(shí),，涉及合肥出口加工區(qū)的內(nèi)容就占了一半以上。申報(bào)工作全面展開以后,，合肥市市長吳存榮,，市委常委、常務(wù)副市長張曉麟等市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)合肥市申報(bào)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴海關(guān)總署和國家發(fā)改委等審批部門對申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行解釋,、溝通,，促進(jìn)申報(bào)工作,。
作為市政府專門組建的申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張曉麟要求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)系合肥市各個(gè)部門對申報(bào)進(jìn)度“一日一報(bào)”,，實(shí)時(shí)對申報(bào)工作進(jìn)行監(jiān)督,、批示，面臨申報(bào)的關(guān)鍵階段,，全市多次召開申報(bào)工作會議,，以期為申報(bào)工作鋪平道路。
各部門聯(lián)動往返北京40多次
自從申報(bào)工作開始后,，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會將申報(bào)工作放在了各項(xiàng)工作之首,，管委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)申報(bào)人員往返合肥、北京40多次,，在北京“安家”,，并且在負(fù)責(zé)審批工作的各部委“駐點(diǎn)”，通過各種方式了解申報(bào)工作的最新進(jìn)展,，甚至積極聯(lián)系合肥,、開發(fā)區(qū)在京掛職人員等了解審批部委內(nèi)部消息，以期對申報(bào)工作有及時(shí)的改進(jìn)和完善,。
為保證申報(bào)工作的順利成功,，上自省級發(fā)改委、省國土廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳，下至合肥市國土局,、規(guī)劃局,、肥西縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、桃園工業(yè)區(qū),，多家單位通力合作，連續(xù)多個(gè)日夜奮戰(zhàn),，以最快的速度保證申報(bào)材料上報(bào)國務(wù)院,，并在一個(gè)月內(nèi)按審批要求完成了出口加工區(qū)選址和各項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整。全省,、全市各部門通力合作,，合肥市發(fā)改委甚至在國家發(fā)改委審批的最后階段，市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)與審批人員“共同辦公”,，保證了申報(bào)工作的最后簽發(fā),。
為爭取財(cái)政部的支持，市財(cái)政局多方聯(lián)絡(luò),，積極爭取,，省財(cái)政廳稅政條法處領(lǐng)導(dǎo)親自拜訪財(cái)政部關(guān)稅司,、稅政司領(lǐng)導(dǎo),，就出口加工區(qū)的設(shè)立條件和需求與部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通,，促成了財(cái)政部審批通過；市發(fā)改委全程盯住審批進(jìn)展,，在國家發(fā)改委審批的最后階段,，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)駐京申報(bào)，與審批人員“共同辦公”,，跟蹤擬稿,，直至文件最后簽發(fā)；市商務(wù)局積極協(xié)調(diào)申報(bào)各項(xiàng)工作,，安排市主要領(lǐng)導(dǎo)與多家部委領(lǐng)導(dǎo)會見,，爭取到最大的支持；省,、市工商局,、國稅局、檢疫局,、省外匯管理局和市經(jīng)融辦也積極促進(jìn)申報(bào)工作,，為推動出口加工區(qū)順利通過審批做了大量卓有成效的工作。
出口加工區(qū)申報(bào)成功,，這些部門不應(yīng)該被忘記,。
從33個(gè)“申請區(qū)域”中脫穎而出
這次，各省級政府上報(bào)申請的出口加工區(qū)共有33家,，合肥出口加工區(qū)最終從中脫穎而出,，成為試點(diǎn)區(qū)域之一，首先提交申報(bào)資料給國土資源部進(jìn)行初審,，申報(bào)工作邁出了關(guān)鍵的一步,。
在國家九部委審批結(jié)束之后，海關(guān)總署曾在行文請示國務(wù)院前提醒合肥市,，國務(wù)院辦公廳可能會因情況不了解而要求再次提供說明,，延誤申報(bào)進(jìn)度。市政府辦公廳秘書二室隨即通過有關(guān)渠道向國辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了出口加工區(qū)申請情況,，從而確保審批順利通過了最后一道程序,，合肥市拿到了設(shè)立出口加工區(qū)的“金鑰匙”。
為爭取海關(guān)總署的支持,，市委,、市政府在合肥海關(guān)趙龍池關(guān)長和賈江副關(guān)長等領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，與海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次溝通,，并按照各項(xiàng)申報(bào)要求做了充分準(zhǔn)備,。經(jīng)過不懈努力,，合肥申報(bào)出口加工區(qū)的迫切意愿得到了海關(guān)總署理解和支持。2009年4月,，孫松璞副署長在經(jīng)開區(qū)考察出口加工區(qū)選址現(xiàn)場后明確表態(tài),，將不遺余力地支持合肥出口加工區(qū)的申報(bào)工作。
本報(bào)記者 余佼佼
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