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時間：2010-09-29 來源：合肥網(wǎng)hfw.cc 作者：hfw.cc 我要糾錯
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9月5日上午，國務(wù)院國資委副主任黃淑和借來肥參加2010中國企業(yè)500強發(fā)布暨大企業(yè)高峰會之機，與合肥市國資委及21家重點監(jiān)管企業(yè)主要負責(zé)人面對面座談，聽取合肥市國資工作情況匯報,，對合肥國資監(jiān)管的“合肥模式”給予高度評價,。
今年以來,，合肥市國資委按照市委,、市政府對國資監(jiān)管工作提出的新要求,、賦予的新任務(wù),，一切工作以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，力推“三個轉(zhuǎn)變”,，突出“三個服務(wù)”,，強化“三個建設(shè)”。改革創(chuàng)新國資監(jiān)管制度,，實施三年任期目標(biāo)考核,，推進國有產(chǎn)權(quán)對外合作發(fā)展，狠抓公用事業(yè)保障能力提升,，拓展國資監(jiān)管領(lǐng)域,，在決策、制度,、考核,、黨建等方面取得了一系列創(chuàng)新成果，形成了國資監(jiān)管的“合肥模式”,。
合肥市國資委21戶重點監(jiān)管企業(yè)今年主營業(yè)務(wù)收入,、利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅增長。1～7月營業(yè)收入較上年同期增長（下同）23%,，利潤增長145%,，累計上繳稅金增長53%。截至7月底,，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)1378億元,，凈資產(chǎn)353億元。
決策創(chuàng)新重大事項集體決定
市國資委制定了《國有資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》,，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易,、重大投資等事項報以市委書記為第一組長、市長為組長的國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn),，進一步規(guī)范國資監(jiān)管重大事項的決策程序和環(huán)節(jié),。如規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目、條件,、掛牌價,、合同等事項由市國資委統(tǒng)一組織審核，報市國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,，確保國有產(chǎn)權(quán)交易公開,、公平、公正和價值最大化。對企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)由市國資委統(tǒng)一組織面向社會公開招標(biāo),、簽訂委托書,。
“合肥市國資委成立時間不長，但各項工作進展非�,？�,，收獲不小，國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策的監(jiān)管形式非常好,，可以提高決策效率,，有效避免國有資產(chǎn)流失�,！痹诼犎∈袊Y委負責(zé)人匯報時,，黃淑和不時插話說。
制度創(chuàng)新“九項制度”加強監(jiān)管
市國資委通過開展“四項考核”,、“七項調(diào)查”,，充分調(diào)查研究，反復(fù)征求意見建議,，制定了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、投資監(jiān)管、擔(dān)保融資,、子公司管理,、審計評估、進人管理,、捐贈贊助,、財務(wù)監(jiān)督、法律事務(wù)等“九項制度”,。每項制度只有幾段話,，明確告訴企業(yè)“什么不能做，什么能做,，怎么做”。比如：在投資監(jiān)管方面原則上不允許企業(yè)向非主業(yè)投資,，企業(yè)未經(jīng)市國資委批準(zhǔn)不得進行股票投資,，所有市外投資和非專業(yè)風(fēng)險投資公司的企業(yè)股權(quán)投資，一律報市國資委審批,。在捐贈贊助方面規(guī)定企業(yè)依法參與救助捐贈活動,，5萬元以上的對外捐贈贊助，報市國資委批準(zhǔn),；5萬元以下的對外捐贈贊助,，報市國資委備案。
“合肥專門制定的九項制度，要求企業(yè)干什么,，怎么干,，一目了然�,！秉S淑和評價道,。
考核創(chuàng)新體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一
市國資委從2010年開始實施三年任期考核，考核目標(biāo)經(jīng)國資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,，分解為年度經(jīng)營責(zé)任目標(biāo),，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一�,？己酥攸c突出主業(yè)指標(biāo),，形成了有效激勵約束。目標(biāo)值充分體現(xiàn)了自我加壓,、加速發(fā)展的要求,。企業(yè)在感到壓力倍增的同時，發(fā)展的動力也得到明顯提升,。一是突出了主業(yè)考核指標(biāo),。按照監(jiān)管企業(yè)的不同特點，突出主業(yè)發(fā)展,，細化分類考核指標(biāo),，增強考核指標(biāo)的針對性和合理性。對融資類控股公司重點考核國有資產(chǎn)保值增值率和融資成本下降率,；對綜合類控股公司重點考核國有資產(chǎn)保值增值率和變動費用下降率,；對公用類企業(yè)重點考核費用率下降幅度和群眾滿意度；對生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)重點考核凈利潤增長率和主營業(yè)務(wù)收入增長率,。二是形成了有效激勵約束,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪按月發(fā)放，效益年薪每年扣留30％,，3年任期結(jié)束后根據(jù)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況予以兌現(xiàn),。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在哪負主要責(zé)任就在哪領(lǐng)取薪酬。對目標(biāo)任務(wù)全部完成的企業(yè)法定代表人,，予以一次性發(fā)放獎勵薪酬,。不搞“一碗水端平”，不吃“大鍋飯”,，按照貢獻大小,，合理拉開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬系數(shù)。三是強化了人均指標(biāo)控制,。強化對人員控制指標(biāo)的考核,，同時,，設(shè)置了人均凈資產(chǎn)和人均凈利潤指標(biāo)，以進一步加強對企業(yè)合理控制人員規(guī)模的考核,。
“國有經(jīng)濟不在于數(shù)量,，在于質(zhì)量，不在于無所不在,，在于發(fā)揮作用,，企業(yè)要有活力，有控制力,，有影響力,。”黃淑和補充說,。
服務(wù)創(chuàng)新以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)
堅持政策向一線傾斜,，資源向一線集聚，重心向一線轉(zhuǎn)移,，切實增強公用事業(yè)保障能力,。把群眾滿意度指標(biāo)作為公用企業(yè)任期考核的基本指標(biāo)，如要求燃氣集團,、供水集團在公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評議的排名保持前三位,；加強信息公開，充分尊重百姓知情權(quán),，在報刊,、網(wǎng)絡(luò)上廣泛開展群眾對公用事業(yè)企業(yè)滿意度測評，各企業(yè)紛紛制定出臺各類提升服務(wù)的措施,，群眾滿意度不斷提升,。在雨雪冰凍等災(zāi)害天氣及重大活動期間，市國資委積極應(yīng)對,，強化措施,，出色地完成了我市供熱、供水,、供氣,、公交等保障任務(wù)。公交集團不斷強化“倒推服務(wù)”意識,，駕駛員服務(wù)于乘客,，車隊服務(wù)于駕駛員，公司每個領(lǐng)導(dǎo)都蹲點一個車隊做好服務(wù),。供水集團“貼心小棉襖”,、燃氣集團“徐輝假日服務(wù)小分隊”等服務(wù)品牌,，受到了廣大市民的高度贊揚,。同時，加強公用事業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理，有效降低運營成本,。不斷深化推進公交集團內(nèi)部改革工作,，解決好公交集團自身存在的服務(wù)質(zhì)量、成本控制,、減員增效3個方面的問題,。供水集團、熱電集團積極推進定崗定編工作,，精干集團機關(guān),，充實基層一線，成效顯著,。
“在汶川地震等自然災(zāi)害面前,，國有企業(yè)的表現(xiàn)是有目共睹的�,！痹诼犎」檬聵I(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況介紹后,，黃淑和引申說。
合作創(chuàng)新壯大在肥國有經(jīng)濟
加強對外合作的分類指導(dǎo),，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、重組合作等形式，加大與央企,、省企等合作力度,，不斷提升國有資本的活力和帶動力，壯大在肥國有經(jīng)濟,。年初制定了《合肥市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商引資實施方案》,，成立了招商小組；編制了《合肥市國有產(chǎn)權(quán)推介招商項目冊》,，精心準(zhǔn)備了29個國有產(chǎn)權(quán)對外合作項目,。繼在上海成功舉辦國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暨承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目招商推介會后，利用并參與澳門,、廣州“合肥之友”聯(lián)誼會,、徽商大會和廣州產(chǎn)品全國行等平臺積極開展招商推介。截至目前,，已先后吸引中國國電,、上海世茂等30多家國內(nèi)知名企業(yè)和上市公司來肥洽談合作發(fā)展項目。2010年3月26日,，美菱集團國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓順利完成,，徹底改變了美菱品牌長期分置的局面，為進一步保護和發(fā)展美菱品牌奠定了堅實的基礎(chǔ),。熱電集團對外合作發(fā)展項目受到了中國國電集團的青睞,，雙方合作目前已取得積極進展,。同時，著眼突出主業(yè)發(fā)展,，謀劃一批項目,，合肥城建、豐樂種業(yè),、合肥三洋,、合肥百貨定向增發(fā)工作取得積極進展。
“合肥市國資加強對外合作本身是重組,、調(diào)整,，也是國有企業(yè)的優(yōu)化配置，這是很好的探索,�,！秉S淑和點評道。
監(jiān)管創(chuàng)新合肥“大國資”逐步顯現(xiàn)
市國資委制定合肥市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“九項禁令”和市國資委機關(guān)工作人員廉潔自律“九條守則”,， 樹起了廉潔從業(yè)的新標(biāo)桿,。此外，按照市委,、市政府的決策部署,，市國資委已經(jīng)形成了對多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管,，并相應(yīng)授權(quán)工業(yè),、商業(yè)、建設(shè),、資產(chǎn)經(jīng)營類控股公司直接經(jīng)營,，并真正實行對企業(yè)的管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合,，國有資產(chǎn)出資人意志得到有效的實現(xiàn),。合肥市的國有資產(chǎn)監(jiān)管逐步向更大范圍和領(lǐng)域拓展。比如,，整合市屬解放電影院等7家國有電影文化企業(yè),，組建電影發(fā)行放映公司，僅2010年上半年就實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1897萬元,，凈利潤超過635萬元,，而在2008年這些企業(yè)虧損為729萬元。目前,，報業(yè)傳媒集團等資產(chǎn)納入市國資委監(jiān)管,。
在聽取完匯報后，黃淑和強調(diào),，國資委要通過對分散的資源進行集中優(yōu)化配置,，承擔(dān)政府部門的主導(dǎo)工作,，體現(xiàn)政府意圖，替政府實現(xiàn)想實現(xiàn)的目標(biāo),。省市國有資產(chǎn)不大，不能分散,，要集中管理,。
尹玲 張奎 劉昱華
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