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合肥網(wǎng)hfw***昨日，安徽省政府出臺《加強公益性公墓建設管理的通知》（下簡稱《通知》）,。按照要求,，到2016年，全省各市,、縣將至少建設1座城市公益性公墓,，在農(nóng)村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1座公益性公墓,，實現(xiàn)全省覆蓋,。公益性公墓實行政府定價，按照非營利性原則核定,。

    現(xiàn)狀：

    城市公益性公墓合肥僅4座

    目前,，合肥市農(nóng)村公益性公墓有100多座。但城市公益性公墓僅有4座,，其中,，包河區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別有1座，高新區(qū)有2座,。

    公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安放（葬）服務的非營利性公共設施,。農(nóng)村公益性公墓使用者必須是當?shù)鼐哂修r(nóng)村戶籍的居民，城市公益性公墓也只面向本轄區(qū)且具有城市戶籍市民,。

    “空白區(qū)域”的居民逝世后,，大多只能選擇經(jīng)營性公墓。由此導致社會對經(jīng)營性公墓的剛性需求,，助推公墓價格一路走高,。同時,，興建城市公益性公墓的轄區(qū)，不少面臨供應緊張的局面,。省民政廳相關負責人介紹,，城市公益性公墓建設滯后、經(jīng)營性公墓價格虛高,，農(nóng)村公益性公墓建設不合理,、管理不到位等問題依然普遍存在，社會各界對此反映強烈,。

    規(guī)劃

    公益性公墓面積不得超標

    按照《通知》要求,，到2016年，我省各市,、縣至少建設1座城市公益性公墓,，實現(xiàn)全省覆蓋。城市公益性公墓建設用地按照公益事業(yè)用地無償劃撥,，盡量利用荒山坡地或貧瘠地,，嚴禁占用耕地，涉及占用林地的,，應依法辦理使用林地審核審批手續(xù),。公墓占地面積按照服務覆蓋區(qū)常住人口數(shù)量和骨灰安置數(shù)量確定，不得超過200畝,。

    城市公益性公墓主要提供骨灰格位安放服務,，可以采用骨灰堂（樓、廊,、墻,、亭）建筑形式，骨灰存放格位的盒均建筑面積不超過0.3平方米,，單體建筑的骨灰存放數(shù)量不超過2萬份,，新建、改擴建工程應充分利用原有場地和設施,，避免大規(guī)模土方改造工程,。

    同時還將推進農(nóng)村公益性公墓整合改造。到2016年,，采取整合、新建,、擴建等方式,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1座公益性公墓；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)相距較遠,、交通不便,、居住分散的相鄰若干行政村,，在符合相關規(guī)劃、墓地選址經(jīng)村民代表大會同意的前提下,，視情可聯(lián)合建設1座公益性公墓（骨灰堂）,。公墓以節(jié)地葬為主，規(guī)劃面積不得超過50畝,，并按照不少于規(guī)劃總?cè)萘?0%的比例建設骨灰格位存放設施,。骨灰存放格位的盒均建筑面積參照城市公益性公墓執(zhí)行。

    收費

    公墓不以營利為目的

    城市公益性公墓建設資金由同級財政安排,。同時,，各級民政部門每年要從福彩公益金中安排專項補助資金，采取以獎代補的形式對公益性公墓建設予以補貼,。

    公益性公墓價格實行政府定價,，由價格主管部門按照非營利性原則核定，收入應�,？顚Ｓ�,，全部用于公墓建設、維護和管理,。公益性公墓不得開展租賃,、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動,，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費,。

    治理

    明年整治非法建設經(jīng)營

    公益性公墓建設管理，還將被納入殯葬工作年度目標考核和績效考核范疇,。嚴肅查處違反公墓管理法規(guī)的非法經(jīng)營行為,，嚴肅查處違反殯葬價格政策的亂收費行為。對自愿選擇花葬,、樹葬,、草坪葬或骨灰撒散等生態(tài)節(jié)地葬式的，所在地政府應給予一定費用減免或補貼,。據(jù)統(tǒng)計,，截至目前，合肥市約有800多名逝者骨灰采取生態(tài)葬式,，僅2013年就有392名逝者采取生態(tài)葬式,。

    針對部分農(nóng)村公益性公墓存在的非法建設經(jīng)營、建造超標準墓穴等問題,，《通知》要求,，各地要按照“誰審批，誰負責”的原則,，于2014年6月底前開展專項治理,。

    《通知》要點

    1

    將公益性公墓建設納入基本公共服務保障范圍,，發(fā)揮政府主導作用，加大對公益性公墓等殯葬基本公共服務的投入力度,。鼓勵社會組織,、企業(yè)和個人向公益性公墓建設提供捐助。

    2

    鼓勵群眾主動參與殯葬改革,，對自愿選擇花葬,、樹葬、草坪葬或骨灰撒散等生態(tài)節(jié)地葬式的,，所在地政府應給予一定費用減免或補貼,。

    3

    公益性公墓價格實行政府定價，收入應�,？顚Ｓ�,，全部用于公墓建設、維護和管理,。不得開展租賃,、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動,，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費,。