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合肥網(wǎng)hfw***昨日,，安徽省政府出臺(tái)《加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理的通知》（下簡稱《通知》）,。按照要求,，到2016年,，全省各市,、縣將至少建設(shè)1座城市公益性公墓,，在農(nóng)村,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座公益性公墓,，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,。公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)，按照非營利性原則核定,。

    現(xiàn)狀：

    城市公益性公墓合肥僅4座

    目前,，合肥市農(nóng)村公益性公墓有100多座。但城市公益性公墓僅有4座,，其中,，包河區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別有1座，高新區(qū)有2座,。

    公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安放（葬）服務(wù)的非營利性公共設(shè)施,。農(nóng)村公益性公墓使用者必須是當(dāng)?shù)鼐哂修r(nóng)村戶籍的居民，城市公益性公墓也只面向本轄區(qū)且具有城市戶籍市民,。

    “空白區(qū)域”的居民逝世后,，大多只能選擇經(jīng)營性公墓。由此導(dǎo)致社會(huì)對經(jīng)營性公墓的剛性需求，助推公墓價(jià)格一路走高,。同時(shí),，興建城市公益性公墓的轄區(qū)，不少面臨供應(yīng)緊張的局面,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，城市公益性公墓建設(shè)滯后、經(jīng)營性公墓價(jià)格虛高,，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)不合理,、管理不到位等問題依然普遍存在，社會(huì)各界對此反映強(qiáng)烈,。

    規(guī)劃

    公益性公墓面積不得超標(biāo)

    按照《通知》要求,，到2016年，我省各市,、縣至少建設(shè)1座城市公益性公墓,，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。城市公益性公墓建設(shè)用地按照公益事業(yè)用地?zé)o償劃撥,，盡量利用荒山坡地或貧瘠地,，嚴(yán)禁占用耕地，涉及占用林地的,，應(yīng)依法辦理使用林地審核審批手續(xù),。公墓占地面積按照服務(wù)覆蓋區(qū)常住人口數(shù)量和骨灰安置數(shù)量確定,，不得超過200畝,。

    城市公益性公墓主要提供骨灰格位安放服務(wù)，可以采用骨灰堂（樓,、廊,、墻、亭）建筑形式,，骨灰存放格位的盒均建筑面積不超過0.3平方米,，單體建筑的骨灰存放數(shù)量不超過2萬份，新建,、改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施,，避免大規(guī)模土方改造工程。

    同時(shí)還將推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓整合改造,。到2016年,，采取整合、新建,、擴(kuò)建等方式,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座公益性公墓；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)相距較遠(yuǎn),、交通不便,、居住分散的相鄰若干行政村,，在符合相關(guān)規(guī)劃、墓地選址經(jīng)村民代表大會(huì)同意的前提下,，視情可聯(lián)合建設(shè)1座公益性公墓（骨灰堂）,。公墓以節(jié)地葬為主，規(guī)劃面積不得超過50畝,，并按照不少于規(guī)劃總?cè)萘?0%的比例建設(shè)骨灰格位存放設(shè)施,。骨灰存放格位的盒均建筑面積參照城市公益性公墓執(zhí)行。

    收費(fèi)

    公墓不以營利為目的

    城市公益性公墓建設(shè)資金由同級財(cái)政安排,。同時(shí),，各級民政部門每年要從福彩公益金中安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對公益性公墓建設(shè)予以補(bǔ)貼,。

    公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),，由價(jià)格主管部門按照非營利性原則核定，收入應(yīng)�,？顚Ｓ�,，全部用于公墓建設(shè)、維護(hù)和管理,。公益性公墓不得開展租賃,、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動(dòng),，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi),。

    治理

    明年整治非法建設(shè)經(jīng)營

    公益性公墓建設(shè)管理，還將被納入殯葬工作年度目標(biāo)考核和績效考核范疇,。嚴(yán)肅查處違反公墓管理法規(guī)的非法經(jīng)營行為,，嚴(yán)肅查處違反殯葬價(jià)格政策的亂收費(fèi)行為。對自愿選擇花葬,、樹葬,、草坪葬或骨灰撒散等生態(tài)節(jié)地葬式的，所在地政府應(yīng)給予一定費(fèi)用減免或補(bǔ)貼,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至目前，合肥市約有800多名逝者骨灰采取生態(tài)葬式,，僅2013年就有392名逝者采取生態(tài)葬式,。

    針對部分農(nóng)村公益性公墓存在的非法建設(shè)經(jīng)營、建造超標(biāo)準(zhǔn)墓穴等問題,，《通知》要求,，各地要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，于2014年6月底前開展專項(xiàng)治理,。

    《通知》要點(diǎn)

    1

    將公益性公墓建設(shè)納入基本公共服務(wù)保障范圍,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對公益性公墓等殯葬基本公共服務(wù)的投入力度,。鼓勵(lì)社會(huì)組織,、企業(yè)和個(gè)人向公益性公墓建設(shè)提供捐助。

    2

    鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與殯葬改革,，對自愿選擇花葬,、樹葬、草坪葬或骨灰撒散等生態(tài)節(jié)地葬式的,，所在地政府應(yīng)給予一定費(fèi)用減免或補(bǔ)貼,。

    3

    公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，收入應(yīng)�,？顚Ｓ�,，全部用于公墓建設(shè)、維護(hù)和管理,。不得開展租賃,、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動(dòng),，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi),。