一經(jīng)審核，兩年內(nèi)不得調(diào)整,；嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費,；學(xué)生退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，適當(dāng)退還部分費用……近日,，合肥市發(fā)改委,、合肥市教育局聯(lián)合下發(fā)通知，進一步推進全市民辦學(xué)校（包括民辦中小學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校）教育收費管理。

【收費形式】營利性民辦學(xué)校收費,，學(xué)校自主定價

今后,，試點放開的非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費,、住宿費由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素自主制定,，經(jīng)同級教育主管部門初審后,，報合肥市發(fā)改部門備案。非營利性民辦技工學(xué)校,，學(xué)費,、住宿費由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素自主制定,，報合肥市發(fā)改部門備案,。

未放開的民辦學(xué)校申請?zhí)岣呤召M標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)同級教育主管部門初審后,，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量,、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等因素,，由合肥市發(fā)改部門按照政府定價程序組織實施,，同時簡化未試點放開民辦學(xué)校的收費定價程序，逐步引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)市場化進程,。

新辦民辦學(xué)校收費和新增項目收費實行試行標(biāo)準(zhǔn),，具體學(xué)費、住宿費由學(xué)校根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本,、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素提出申請,，經(jīng)同級教育主管部門初審后,，報合肥市發(fā)改部門審核后執(zhí)行,，試行期2年。試行期滿,，繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的,，由市發(fā)改部門根據(jù)試行期社會反映意見等情況確定。

值得一提的是,，合肥市將放開營利性民辦學(xué)校收費和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費,，由學(xué)校自主定價。今后,，在試點放開民辦學(xué)校收費的基礎(chǔ)上,，合肥市還將根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量、社會影響等,，擴大放開試點范圍,。

【規(guī)范收費】學(xué)費等標(biāo)準(zhǔn)確定后兩年內(nèi)不得調(diào)整

今后，合肥市將保持民辦學(xué)校學(xué)費,、住宿費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定,，收費標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)審核（備案）,，兩年內(nèi)不得調(diào)整。學(xué)費,、住宿費要按學(xué)期收取,，不得跨學(xué)期預(yù)收；放開收費試點民辦學(xué)校的學(xué)費,、住宿費可按學(xué)期或?qū)W年收取,，但不得跨學(xué)年預(yù)收；學(xué)費,、住宿費標(biāo)準(zhǔn)實行“新生新辦法,，老生老辦法”，新生入學(xué)時的學(xué)費,、住宿費標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,，在讀期間不得提高。

學(xué)校要通過各種形式,，將收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費辦法,、獎助（減免）政策,、監(jiān)督舉報電話等信息，主動公開,。在公示的收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)之外，學(xué)校不得收取其他任何費用,。

此外,，民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便收取的服務(wù)性收費、代收費,，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿,、據(jù)實收取、及時結(jié)算,、定期公布”的原則,，嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)。不得與學(xué)費,、住宿費一并統(tǒng)一收取,，不得從中獲取利益。凡屬教育教學(xué)活動,、教學(xué)管理范疇內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容,，不得列為服務(wù)性收費或代收費項目。

【退費管理】學(xué)生退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué),，要適當(dāng)退還部分費用

民辦學(xué)校學(xué)生因故退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)、住宿時間,，退還學(xué)生部分學(xué)費和住宿費,。具體退費辦法由民辦學(xué)校制定，并對外公示后執(zhí)行,。學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算,。

民辦學(xué)校未制定并對外公示退費辦法的，分兩類執(zhí)行,。一方面,，按學(xué)期收費的，按月計退剩余的學(xué)費,、住宿費,，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時間每達(dá)到1個月的，退還1個月學(xué)費,、住宿費,，不足1個月的不計退費（一學(xué)期按5個月計算，一個月按30天計算）,。

另外,，按照其他方式收費的，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時間每達(dá)到總學(xué)習(xí)期（時間最長不超過1學(xué)年）1/5的,，退還1/5學(xué)費,、住宿費，不足總學(xué)習(xí)期1/5的不計退費,。

【部門監(jiān)管】造成惡劣影響或撤銷,、吊銷辦學(xué)許可

在日常監(jiān)管方面，今后也會越來越嚴(yán)格,。發(fā)改,、教育部門將進一步完善教育收費管理聯(lián)合審核機制,，加強對民辦學(xué)校教育收費的聯(lián)合監(jiān)管,，及時、有效處理教育收費違規(guī)等行為,，對信用記錄較差,、投訴舉報較多的已放開收費試點學(xué)校收回其試點資格。

對違反收費承諾,、變相提高學(xué)費,、社會反映強烈等違規(guī)亂收費行為，發(fā)改,、教育部門采取成本調(diào)查,、約談告誡,、信用懲罰、移交市場監(jiān)管部門等措施,。對造成惡劣影響的,，依法給予行政處罰，扣減年度招生計劃,、民辦教育發(fā)展專項資金等,，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證,。

 

原文
合肥市發(fā)展改革委合肥市教育局關(guān)于進一步推進我市民辦學(xué)校教育收費管理的通知

根據(jù)《安徽省物價局 安徽省教育廳關(guān)于開展放開民辦教育收費試點工作有關(guān)事項的通知》（皖價費〔2017〕56號）,、《安徽省物價局 安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于推進放開民辦教育收費試點工作有關(guān)事項的通知》（皖價費〔2018〕70號）等文件精神，為促進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進一步推進和規(guī)范我市民辦學(xué)校（包括民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,，下同）教育收費問題通知如下：

一、推進民辦學(xué)校收費管理

（一）收費管理形式

1.放開營利性民辦學(xué)校收費和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費,，由學(xué)校自主定價,。

2.試點放開的非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費、住宿費由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本,、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素自主制定,，經(jīng)同級教育主管部門初審后，報市發(fā)改部門備案,。

非營利性民辦技工學(xué)校,，學(xué)費、住宿費由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本,、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素自主制定,，報市發(fā)改部門備案。

3.未放開的民辦學(xué)校申請?zhí)岣呤召M標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)同級教育主管部門初審后,，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展水平,、社會承受能力等因素,，由市發(fā)改部門按照政府定價程序組織實施，同時簡化未試點放開民辦學(xué)校的收費定價程序,，逐步引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)市場化進程,。

4.新辦民辦學(xué)校收費和新增項目收費實行試行標(biāo)準(zhǔn)，具體學(xué)費、住宿費由學(xué)校根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本,、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素提出申請,，經(jīng)同級教育主管部門初審后，報市發(fā)改部門審核后執(zhí)行,，試行期2年,。試行期滿的，繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的,，由市發(fā)改部門根據(jù)試行期社會反映意見等情況確定,。

5.在試點放開民辦學(xué)校收費的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量,、社會影響等擴大放開試點范圍,。具體由市發(fā)改、教育部門另行研究,。

（二）收費申報流程

1.書面申請書,，內(nèi)容包括學(xué)校的基本情況、目前收費執(zhí)行情況,、申請制定或調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時間,、申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由、對學(xué)生及學(xué)校收支影響,；

2.辦學(xué)許可證,、民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；

3.申報承諾書,；

4.填報《合肥市民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)審核（備案）表》經(jīng)同級教育主管部門初審后報市發(fā)改部門,。

（三）收費申報時間

1.民辦學(xué)校申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在每年4月底前提交申請資料,，逾期申請的推至下一年度申報,；

2.新辦民辦學(xué)校須自領(lǐng)取辦學(xué)許可證之日起2個月內(nèi)，按有關(guān)辦理流程提交收費申請,。

二,、規(guī)范民辦教育收費行為

（一）保持收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定。民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實審核和備案制度,，保持學(xué)費,、住宿費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，一經(jīng)審核（備案）,，兩年內(nèi)不得調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),。

學(xué)費,、住宿費按學(xué)期收取,，不得跨學(xué)期預(yù)收；放開收費試點民辦學(xué)校的學(xué)費、住宿費可按學(xué)期或?qū)W年收取,，但不得跨學(xué)年預(yù)收,。

學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)實行“新生新辦法,，老生老辦法”,，新生入學(xué)時的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,，在讀期間不得提高,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度。民辦學(xué)校要通過學(xué)校網(wǎng)站,、公示欄,、招生簡章、微信公眾號等形式,，將教育收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費辦法,、獎助（減免）政策,、監(jiān)督舉報電話等信息，主動向?qū)W生,、家長和社會公開,，同時在招生簡章、錄取通知書中注明,。

學(xué)校不得在公示的收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費用；收費調(diào)整或政策變動時,，要及時更新,，確保公示內(nèi)容合法、有效,。

（三）加強服務(wù)性收費和代收費管理,。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便收取的服務(wù)性收費、代收費,，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿,、據(jù)實收取、及時結(jié)算,、定期公布”的原則,，嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費，或者只收費不服務(wù),。不得與學(xué)費,、住宿費一并統(tǒng)一收取,，不得從中獲取利益。凡屬教育教學(xué)活動,、教學(xué)管理范疇內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容,，不得列為服務(wù)性收費或代收費項目。

（四）明確民辦學(xué)校退費管理,。民辦學(xué)校學(xué)生因故退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí),、住宿時間,，退還學(xué)生部分學(xué)費和住宿費。具體退費辦法由民辦學(xué)校制定并對外公示后執(zhí)行,。

民辦學(xué)校未制定并對外公示退費辦法的,，按照以下規(guī)定執(zhí)行：按學(xué)期收費的，按月計退剩余的學(xué)費,、住宿費,，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時間每達(dá)到1個月的，退還1個月學(xué)費,、住宿費,，不足1個月的不計退費，一學(xué)期按5個月計算,，一個月按30天計算,；按照其他方式收費的，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時間每達(dá)到總學(xué)習(xí)期（時間最長不超過1學(xué)年）1/5的,，退還1/5學(xué)費,、住宿費，不足總學(xué)習(xí)期1/5的不計退費,。

學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算,。

三、加強部門聯(lián)合監(jiān)管

（一）強化屬地管理責(zé)任,。各縣,、市（區(qū)）發(fā)改委、教育主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校收費行為管理,，指導(dǎo)學(xué)校落實教育收費政策,，建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為,。

加強對民辦學(xué)校招生簡章,、收費公示欄等日常監(jiān)督，對學(xué)校執(zhí)行收費情況,、辦班規(guī)模等實施定期和不定期檢查,，及時糾正不規(guī)范行為,。設(shè)立監(jiān)督投訴電話、暢通反映渠道,，接受家長和社會共同監(jiān)督,。

（二）完善聯(lián)動工作機制,。發(fā)改,、教育部門加強溝通協(xié)作，進一步完善教育收費管理聯(lián)合審核機制,，加強對民辦學(xué)校教育收費的聯(lián)合監(jiān)管,，及時、有效處理教育收費違規(guī)等行為,，對信用記錄較差,、投訴舉報較多的已放開收費試點學(xué)校收回其試點資格。

（三）加大檢查處罰力度,。發(fā)改,、教育部門對違反收費承諾、變相提高學(xué)費,、社會反映強烈等違規(guī)亂收費行為,，采取成本調(diào)查、約談告誡,、信用懲罰,、移交市場監(jiān)管部門等措施，并根據(jù)《價格法》等有關(guān)規(guī)定進行干預(yù),。對造成惡劣影響的,，依法給予行政處罰，扣減年度招生計劃,、民辦教育發(fā)展專項資金等,，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證,。

四,、執(zhí)行時間

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，本通知未明確事項按省,、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,，期間國家、省有規(guī)定的從其規(guī)定,。

各縣（市）可參照本通知執(zhí)行,。

附件：合肥市民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)審核（備案）表

合肥市發(fā)展和改革委員會          合肥市教育局

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