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合肥出口加工區(qū)成“金字招牌”

時(shí)間：2010-09-29 來源：合肥網(wǎng)hfw.cc 作者：hfw.cc 我要糾錯(cuò)

7月5日,，國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)同意設(shè)立安徽合肥出口加工區(qū),，標(biāo)志著我省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中又增添一塊“金字招牌”,。合肥出口加工區(qū)落戶于肥西桃花工業(yè)園,，規(guī)劃面積1.42平方公里,。

當(dāng)前合肥面臨皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市和國家科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市等諸多政策疊加優(yōu)勢(shì),，合肥出口加工區(qū)在此時(shí)成功獲批,，可謂恰逢其時(shí)。

“這是一塊‘金字招牌’,，但是不能簡單地抱著金娃娃在手里就可以了”,，合肥市市長吳存榮高瞻遠(yuǎn)矚，指出了出口加工區(qū)獲批的意義,。

吳存榮說,，隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā),，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)發(fā)生了新的變化，特別是沿海加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快,，海外尤其是西方發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快,，給合肥的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

因此,，合肥出口加工區(qū)不僅僅是1.42平方公里的園區(qū)概念,，它對(duì)合肥擴(kuò)大對(duì)外開放、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、帶動(dòng)合肥上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完善,、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)的培育都具有重要意義。

A 通關(guān)環(huán)境優(yōu)化吸引一批大項(xiàng)目

程華清是合肥聯(lián)亞制衣有限公司的一名車間主管,，33歲,，安徽桐城人。1997年,，中專還沒畢業(yè)的她就跟隨老鄉(xiāng)到南方打工,，進(jìn)入香港聯(lián)亞集團(tuán)設(shè)在深圳的制衣廠，一干就是10年,。2007年,，聯(lián)亞集團(tuán)設(shè)在安徽合肥的制衣廠建成投產(chǎn)后，她是廠里第一批回家鄉(xiāng)的員工,。

“以前是工人跟著老板跑,，現(xiàn)在變成老板跟著工人跑�,！毖劭粗磉呅麻_的廠越來越多,，程華清說，合肥的待遇和深圳差不多,，工廠的福利和生活條件也不錯(cuò),，管理也很規(guī)范，村子里的人現(xiàn)在很少有到南方去打工的,，基本上都選擇在家門口就業(yè),。

香港聯(lián)亞集團(tuán)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，打算在技術(shù)工人充沛的安徽扎根,。他們還關(guān)閉了設(shè)在浙江的工廠,，縮小了深圳,、廣州的工廠規(guī)模。

祖籍安徽的聯(lián)亞集團(tuán)主席汪建中說,，合肥聯(lián)亞現(xiàn)有近3000名員工,，80％為本地人,。在合肥建廠，讓更多的安徽籍制衣工人回鄉(xiāng)工作,，也為集團(tuán)下一步發(fā)展提供了充足的人力資源,。

但是聯(lián)亞是一個(gè)出口加工貿(mào)易型企業(yè)，進(jìn)出關(guān)并不方便,。

提到海關(guān)電子賬冊(cè),，合肥聯(lián)亞副總經(jīng)理朱洪濤感受頗深，“以前由于手冊(cè)多,，加上客戶要求頻繁發(fā)貨或者追加訂單等,，手冊(cè)管理難度大”。

不僅僅是合肥聯(lián)亞期待著通關(guān)效率的提升,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了產(chǎn)業(yè)聚集,，由于加工貿(mào)易企業(yè)特別是高科技加工貿(mào)易企業(yè)落戶安徽，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為之一新,。由此,，設(shè)立具有保稅物流功能的出口加工區(qū)，對(duì)于所有企業(yè)而言都顯得尤為迫切,。

合肥設(shè)立出口加工區(qū)為在合肥投資的大型加工貿(mào)易企業(yè)帶來了福音,。合肥聯(lián)亞表示，公司大多原材料要從蘇州保稅區(qū)進(jìn)口,，時(shí)間上不夠快,，運(yùn)輸成本也較大，合肥出口加工區(qū)建立起來后,，企業(yè)的物流成本將大大降低,，通關(guān)效率會(huì)得到提升。

據(jù)合肥海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，根據(jù)國家現(xiàn)行政策,，出口加工區(qū)仍是我國最具投資吸引力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，在進(jìn)出口方面擁有諸多優(yōu)惠政策：從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物,，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受銷售國產(chǎn)設(shè)備物資退免稅、出口貨物免稅,、區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅等優(yōu)惠,。

隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的逐步開展，一些大型投資項(xiàng)目紛紛在皖江沿岸落戶,，包括合肥京東方,、彩虹玻璃、鑫昊等離子,、熔安動(dòng)力,、大陸輪胎等,。2009年皖江城市帶共引進(jìn)項(xiàng)目9654個(gè)，投資總額達(dá)12000多億,。對(duì)于這些在合肥投資的企業(yè)來說,，進(jìn)出口也將非常方便。

B 搭建招商平臺(tái)有了“金字招牌”

曾經(jīng)有多家和合肥市洽談過的企業(yè),，因?yàn)楹戏蕸]有出口加工區(qū),，它們?cè)谕顿Y的時(shí)候均選擇了外地。合肥市委常委,、常務(wù)副市長張曉麟曾遺憾地說,，因?yàn)闆]有這塊招牌，很多大企業(yè)選擇了上海這樣的大城市,。但是現(xiàn)在,，合肥招商的底氣足了。合肥出口加工區(qū)申報(bào)成功后,，就已經(jīng)有接觸過的企業(yè)發(fā)短信祝賀,。

出口加工區(qū)建成后，將吸收更多國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)的制造加工業(yè)和進(jìn)出口加工貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目,。

“一定要留著加工區(qū)外圍的地,，方便企業(yè)進(jìn)來”，吳存榮強(qiáng)調(diào),，對(duì)招商引資來說,，不是圖快，一定要搞專業(yè)化的招商,，認(rèn)真謀劃,，探索新的招商模式。

據(jù)了解,，目前已有多家企業(yè)表明了投資意向,，投資總額16.5億美元，項(xiàng)目建成后產(chǎn)值達(dá)65.6億元,，實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)8.3萬人,、間接就業(yè)11.8萬人。出口加工區(qū)的建設(shè)必將極大提升合肥引進(jìn)外資的水平,，迅速產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，并將政策效應(yīng)輻射全省。

從外地出口加工區(qū)的例子來看,，申請(qǐng)成功之后,，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收都有了實(shí)質(zhì)性的增長。例如今年上半年,煙臺(tái)出口加工區(qū)保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,區(qū)內(nèi)保稅物流企業(yè)進(jìn)出口貨物29萬噸,進(jìn)出口總值43.3億美元,同比分別增長了1.4倍和1.5倍。

C 筑好“如意巢”引得“金鳳”翩飛來

安徽省省長王三運(yùn)說：“有了海關(guān)服務(wù)這塊金字招牌,，我們希望皖江城市帶轉(zhuǎn)移示范區(qū)這個(gè)舞臺(tái),，加上技術(shù)創(chuàng)新,、工程試點(diǎn),，能吸引更多的人才來唱大戲�,！�

吳存榮表示,，合肥出口加工區(qū)不僅僅是1.42平方公里工業(yè)園區(qū)的概念，它的效應(yīng)如何放大,，是需要好好思考的問題,。“出口加工區(qū)建設(shè)首先要建立起高效精干的管理系統(tǒng),，還要大力引進(jìn)懂通關(guān),、懂招商引資等各方面知識(shí)的人才”。

人才,，首先是引進(jìn)人才,，然后是培養(yǎng)人才。出口加工區(qū)應(yīng)該成為“人才洼地”,。好比一個(gè)巢,，巢筑好了，才能引得鳳凰來,。

對(duì)合肥來說,，合肥是全國四大科教基地之一，有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等省級(jí)以上的科研院所158家,，中國科技大學(xué),、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等97所高等院校,，在科研單位工作的人員就有114萬,，這是一個(gè)龐大的科研隊(duì)伍。而且,，有70%以上的科研人員和科技成果都出在企業(yè),，中高級(jí)人才資源、勞動(dòng)力資源都十分豐富,。

從人才作用層面看,人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力,人才是第一驅(qū)動(dòng)力,人才是第一生產(chǎn)力,。地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)、單位之間的競(jìng)爭(zhēng),說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)問題,。誰想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),、占得優(yōu)勢(shì),誰就必須千方百計(jì)地培養(yǎng)人才、使用人才、吸引人才,、招攬人才,。

D 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將迎來大提速

合肥出口加工區(qū)將按“一年建設(shè)、二年起步,，三年上規(guī)�,！钡哪繕�(biāo)和統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行建設(shè),。出口加工區(qū)計(jì)劃2010年9月完成規(guī)劃編制,，2011年9月通過國家部委聯(lián)合驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)作,。由合肥市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，成立合肥出口加工區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理事務(wù),、審批加工區(qū)投資項(xiàng)目,、管理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，協(xié)助海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)加工區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,。

出口加工區(qū)將劃分為臨港工業(yè)片區(qū)、出口加工區(qū)和現(xiàn)代港口物流片區(qū)三個(gè)片區(qū),。其中,，出口加工區(qū)主要開展出口加工業(yè)務(wù)，發(fā)展出口加工型企業(yè),，重點(diǎn)引進(jìn)一批與國內(nèi)外市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系的加工企業(yè),、高科技出口產(chǎn)品的龍頭企業(yè)以及出口加工企業(yè)的研發(fā)中心等。

合肥市海關(guān)關(guān)長趙龍池表示,，合肥出口加工區(qū)的設(shè)立,，將顯著提升合肥市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提供最優(yōu)質(zhì)的載體,，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,。

也就是說，出口加工區(qū)是一個(gè)出口,，在加強(qiáng)招商引資的同時(shí),，能夠帶來新產(chǎn)業(yè)、新氣象,，促進(jìn)合肥市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,，打造外向型經(jīng)濟(jì)。

合肥市商務(wù)局局長藍(lán)天則告訴記者,，將利用好合肥市各種機(jī)會(huì)疊加的契機(jī),，精心組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，大力承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮各招商小組的作用,，境外以歐美,、日韓、東南亞為重點(diǎn),，境內(nèi)以長三角,、珠三角、環(huán)渤海等沿海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，圍繞汽車,、裝備制造,、家電,、化工、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展對(duì)接活動(dòng),，精心籌劃推出一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展推介洽談,。

依托合肥市特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，大力承接國際和沿海外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展壯大一批出口產(chǎn)業(yè)集群,，培育更多的外貿(mào)增長點(diǎn)。積極開展外經(jīng)外貿(mào)對(duì)接,，帶動(dòng)合肥市設(shè)備,、技術(shù)和產(chǎn)品出口，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,。這將是合肥市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、打造外向型經(jīng)濟(jì)的不竭動(dòng)力。

本報(bào)記者余佼佼

■新聞鏈接

標(biāo)桿——昆山出口加工區(qū)

昆山出口加工區(qū),，2000年4月27日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,，2000年9月6日第一家通過國家驗(yàn)收，并于10月8日正式封關(guān)運(yùn)作,，成為中國首家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū),。2006年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，開展拓展保稅物流功能和開展研發(fā),、檢測(cè),、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，成為全國首批開展拓展功能的七個(gè)出口加工區(qū)之一,。

昆山出口加工區(qū)2009年完成進(jìn)出口總額417.7億美元,，同比增長18.5%；其中出口296.9億美元,，同比增長21.9%,，占昆山市的72.8%、江蘇省的14.6%，進(jìn)出口和出口總量持續(xù)領(lǐng)先于全國各出口加工區(qū),。2009年,，昆山出口加工區(qū)生產(chǎn)筆記本電腦6336萬臺(tái)，約占全球產(chǎn)量的50%,。