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姜昌翠腰鼓隊(duì)、老樹皮合唱團(tuán),、送餐服務(wù)隊(duì),、愛民調(diào)解服務(wù)社……如今,，各種各樣的草根組織在合肥的大小社區(qū)已不再少見,，有些甚至成了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“大明星”。不過,，記者近日走訪發(fā)現(xiàn),，由于缺乏場(chǎng)地，許多社區(qū)文體類草根組織都只能在戶外的廣場(chǎng)活動(dòng),；少數(shù)針對(duì)特殊困難群體的服務(wù)類社區(qū)組織不僅數(shù)量稀少,，而且發(fā)展舉步維艱。相關(guān)專家則表示,，雖然合肥正式備案的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量超過1000個(gè),，但屬于社區(qū)服務(wù)類組織不足1%，且都在探路階段,。

　　缺場(chǎng)地社區(qū)舞蹈隊(duì)?wèi)敉鈴V場(chǎng)活動(dòng)

　　家住包河區(qū)望湖社區(qū)的李桂琴是社區(qū)姜昌翠腰鼓隊(duì)的一名成員,，每周五下午，她便會(huì)來到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)大活動(dòng)室,，和隊(duì)友們一起排練舞蹈,。

　　“我們舞蹈隊(duì)剛成立的時(shí)候，社區(qū)沒有活動(dòng)場(chǎng)地，只能在廣場(chǎng)活動(dòng),。”李桂琴說,，由于戶外排練受到天氣和其他因素干擾，約定的排練日期常常被迫臨時(shí)放棄,。直到社區(qū)興建了活動(dòng)室后,，這些問題都迎刃而解。

　　除了姜昌翠腰鼓隊(duì),，這個(gè)社區(qū)還有十多個(gè)類似的文體類草根團(tuán)體,。為了方便這些團(tuán)體活動(dòng)，社區(qū)將其興建的舞蹈室,、會(huì)議室和大活動(dòng)室等場(chǎng)地按照課程表的樣式,，為大家輪流排了班，確保大家每周都有一次固定的活動(dòng)場(chǎng)所,。

　　不過,，并不是所有的小區(qū)都有這樣的待遇。家住沿河路附近的張芳老人也是一支社區(qū)舞蹈隊(duì)的成員,。“我們這個(gè)隊(duì)伍成立四五年了,，一直都是在小區(qū)廣場(chǎng)活動(dòng)。”張芳介紹,，她所在的社區(qū)雖然有活動(dòng)室,，但場(chǎng)地太小，并不適合舞蹈排練,。

　　張芳所在社區(qū)的一名工作人員表示,，活動(dòng)場(chǎng)地緊缺的問題在老城區(qū)十分普遍，“目前,，小區(qū)新的活動(dòng)場(chǎng)地選址已經(jīng)確定,，預(yù)計(jì)再過半年，社區(qū)居民就會(huì)有一個(gè)數(shù)百平米的活動(dòng)室,。”

　　缺資金服務(wù)類社區(qū)組織舉步維艱

　　81歲的獨(dú)居老人王華訓(xùn),，住在琥珀社區(qū)。“一到吃飯時(shí)間就頭疼,，自己燒麻煩還吃不了多少,，常常連吃幾頓面條。”

　　不過,，自從社區(qū)成立了“送餐服務(wù)隊(duì)”,，老人就再也不用為吃飯的事情頭疼了。“一葷兩素一湯一飯,，夠中午和晚上兩餐的量,，不僅送到家,，價(jià)格比外面賣的還便宜。”

　　2009年5月,，蜀山區(qū)成立了首家社工服務(wù)社——民生社工服務(wù)社,，致力于開展社區(qū)居家養(yǎng)老公益服務(wù)。民生社工服務(wù)社成立后,，把琥珀街道作為首個(gè)服務(wù)試點(diǎn),。“送餐服務(wù)隊(duì)”就源于這次試點(diǎn)。

　　當(dāng)時(shí),，社工們走訪發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)不少家庭貧困的高齡獨(dú)居老人面臨著就餐困難的問題。在蜀山區(qū)民政局提供了一筆啟動(dòng)資金后,，社工服務(wù)社便自建爐灶,，將一間車庫(kù)改造成為食堂，給老人提供送餐服務(wù),。“1.8萬元的啟動(dòng)資金只能應(yīng)付食堂裝修購(gòu)買各種硬件設(shè)施,，后續(xù)的柴米油鹽基本都是靠社會(huì)捐贈(zèng)的。”社工服務(wù)社理事周軍說,，他印象最深的是,，開始1年半的時(shí)間，食堂的煤氣都是由一對(duì)做小生意的夫妻提供的,，“他們也沒有任何目的,，就是希望為社會(huì)做些好事。”

　　去年年初,，當(dāng)?shù)亟值篮蜕鐓^(qū)也介入扶持送餐服務(wù),，并每月為送餐服務(wù)隊(duì)提供3000元的補(bǔ)助。盡管如此,，送餐服務(wù)隊(duì)還面臨著人員缺乏的問題,，送餐人員主要是依靠招募的志愿者,，由于人員流動(dòng)較大,，送餐服務(wù)的對(duì)象也一直難以擴(kuò)大。

　　專家社區(qū)服務(wù)類組織不足1%

　　合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會(huì)實(shí)踐教研部主任周軍表示,，雖然合肥正式備案的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量超過1000個(gè),，但屬于社區(qū)服務(wù)類組織不足1%，且都在艱苦的探路階段,。“針對(duì)特殊人群的服務(wù),，市場(chǎng)企業(yè)是會(huì)進(jìn)來的，因?yàn)闆]有利潤(rùn),，靠居民自發(fā)性的組織也難以為繼,，因?yàn)榉��?wù)是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，只能由政府購(gòu)買并通過社會(huì)組織來實(shí)施。”

　　據(jù)介紹,，在香港,，類似的社會(huì)服務(wù)性組織其收支平衡主要靠三個(gè)來源，一是政府購(gòu)買服務(wù),，占比達(dá)70%,，二是社會(huì)募集捐贈(zèng)，占比20%—25%,，第三是開展有償,、低償服務(wù)的收費(fèi)，占比僅5%到10%,。這些還有著明確的法律和制度保障,。

　　除了面臨著資金、場(chǎng)地和人員等問題,，周軍還認(rèn)為,，社區(qū)社會(huì)組織功能的真正發(fā)揮，還面臨管理模式和自身治理的挑戰(zhàn),。社會(huì)組織成立到運(yùn)行,，除了外部的監(jiān)管，組織自身也應(yīng)該明確治理制度,，“應(yīng)該有理事會(huì)和相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,，其運(yùn)營(yíng)所得的利潤(rùn)是不可以分成的，只能用于后續(xù)服務(wù)的提升,、開展,。”