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 合肥網(wǎng)hfw*** 同一崗位做滿一定時(shí)間,，就要被強(qiáng)制“換崗”,。為“治療”公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等“老病”,，合肥多年前首創(chuàng)《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》,，強(qiáng)制讓公務(wù)員經(jīng)過多部門,、多崗位,、多環(huán)境磨煉,。該辦法運(yùn)行4年多后,，將修改升級(jí)“2.0版本”,，昨天合肥市十五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開，該辦法修改草案上會(huì)審議,。

    合肥公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法進(jìn)入修改程序

    為了規(guī)范合肥市公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作,，2009年8月，合肥市人大常委會(huì)審議通過了《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》,，這是全國首個(gè)也是唯一一個(gè)公務(wù)員轉(zhuǎn)任地方法規(guī),。

    2008年以來，合肥市市直機(jī)關(guān)共有3362名公務(wù)員通過交流轉(zhuǎn)任走上新的工作崗位,，其中,，跨部門轉(zhuǎn)任的公務(wù)員共有324人。

    “辦法的實(shí)施,，從體制上破解了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任難題,。”合肥市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長李衛(wèi)國說,，該辦法促進(jìn)了公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變,，激發(fā)新熱情，優(yōu)化了公務(wù)員人才資源的新配置,，取得了良好的社會(huì)效益,。

    “據(jù)調(diào)查，81.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要開展集中轉(zhuǎn)任工作,，90.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)集中轉(zhuǎn)任工作評(píng)價(jià)在‘基本滿意’以上,。”但是，李衛(wèi)國透露,，隨著公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的不斷推進(jìn),，廣大公務(wù)員對(duì)《辦法》中的轉(zhuǎn)任年齡、轉(zhuǎn)任周期以及專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員轉(zhuǎn)任等問題反映較為突出,，建議修改,。

    轉(zhuǎn)任年限

    年齡上限或調(diào)整為男性50周歲、女性45周歲

    《辦法》規(guī)定“離國家規(guī)定的退休年齡不滿5年的,，可以不轉(zhuǎn)任”,，這就是將男性55周歲,、女性50周歲設(shè)定為公務(wù)員轉(zhuǎn)任的年齡上限。但是在實(shí)際操作中,，李衛(wèi)國說,，很多50周歲以上的男性、45周歲以上的女性公務(wù)員轉(zhuǎn)任新崗位后,，由于年齡偏大,，適應(yīng)新環(huán)境、轉(zhuǎn)變新角色較慢,，一定程度上影響了工作的正常開展,。

    “有些單位符合轉(zhuǎn)任條件的同志年齡偏大,，轉(zhuǎn)任意愿不強(qiáng),，留在原單位更有利于發(fā)揮其工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。”李衛(wèi)國透露,，針對(duì)修改此辦法,，他們進(jìn)行了問卷調(diào)查，3199名受訪人中,，80.2%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)任對(duì)象年齡上限應(yīng)界定在“男性50周歲,、女性45周歲”。建議將轉(zhuǎn)任年齡上限調(diào)整為男性50周歲,、女性45周歲,。

    轉(zhuǎn)任周期

    集中轉(zhuǎn)任2年一輪或調(diào)整為3年

    按照《辦法》規(guī)定，合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任,、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每2年集中實(shí)施一次,。在征求意見和實(shí)際操作中，市直單位和受訪對(duì)象普遍反映,，認(rèn)為這一周期過短,。

    “每一次轉(zhuǎn)任工作開始前，單位都要對(duì)相關(guān)人員信息進(jìn)行摸底,、統(tǒng)計(jì),、復(fù)核，耗時(shí)長,、工作量大,、人力成本高。同時(shí),，人員變動(dòng)過于頻繁,，不利于單位崗位職能發(fā)揮和干部培養(yǎng)使用。”李衛(wèi)國說,，轉(zhuǎn)任周期過短,，容易讓符合轉(zhuǎn)任條件的人員產(chǎn)生“思想波動(dòng)”,，對(duì)工作有一定影響。

    “從調(diào)查問卷結(jié)果看,，26.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期宜在2年,，24.7%認(rèn)為宜在3年，13.8%的人認(rèn)為宜在4年,，34.8%的認(rèn)為宜在5年,。”這樣看來，認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期應(yīng)在3年以上的受訪對(duì)象占到了73.3%,。但是因?yàn)榭紤]到轉(zhuǎn)任周期過長,，不利于對(duì)公務(wù)員的多崗位培養(yǎng)，因此,，在《修改草案》中建議將集中轉(zhuǎn)任的周期調(diào)整為每3年集中實(shí)施一次,。

    轉(zhuǎn)任原則

    專業(yè)技術(shù)崗位建議在相近職位間轉(zhuǎn)任

    專業(yè)技術(shù)崗位公務(wù)員，轉(zhuǎn)任過程中往往有“跨界大”的問題,，李衛(wèi)國說,，雖然轉(zhuǎn)任辦法對(duì)專業(yè)型較強(qiáng)的職位設(shè)置了必須具備的從業(yè)資格條件，但是實(shí)際操作中仍存在人崗不匹配的現(xiàn)象,。

    “部分專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員,，轉(zhuǎn)入新單位，因?qū)�業(yè)跨度大,，往往不適應(yīng)新職位的要求,，導(dǎo)致專業(yè)特長得不到有效發(fā)揮。另一方面,，部分有較強(qiáng)專業(yè)要求的職位特別是中層領(lǐng)導(dǎo)職位,，在集中轉(zhuǎn)任中往往出現(xiàn)職位輪空。”李衛(wèi)國舉例說,，2013年市審計(jì)局轉(zhuǎn)出3名中層副職,，空缺的3個(gè)中層副職職位均無人填報(bào)。

    李衛(wèi)國說,，為了有效發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員特長,，避免專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員流失，考慮實(shí)際操作過程中專業(yè)技術(shù)職位的復(fù)雜性,，宜具體問題具體分析,，《修改草案》建議辦法增加規(guī)定：“專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在相近職位間進(jìn)行轉(zhuǎn)任。”